基层医疗卫生单位党组织如何加强对工会的领导

【摘 要】 本文阐述了加强党对工会领导的重要性及党组织指导工会根据医疗卫生行业特点独立开展工作的必要性，分析了当前基层医疗机构工会工作存在的不足，提出了工会工作的创新思路。要围绕“政治性、先进性、群众性”创新工会工作;以工会组织为载体，以职工需求为导向，发挥工会的桥梁纽带作用;坚持以人为本，创建医务人员良好的发展平台。

【关键词】 基层医疗单位;党组织;工会工作;加强领导

党的十八届五中全会提出，人民是推动发展的根本力量，必须坚持以人民为中心的发展，充分调动人民的积极性、主动性、创造性。强调要注重发挥工会等群团组织的作用，最大限度凝聚全社会推动改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。新时期，基层医疗卫生单位处于不断发展壮大的阶段，工会作为党领导下的群众组织，是保证医务工作者主人翁地位，维护医务人员根本利益，构建和谐医院的重要保证。党对工会的领导应紧跟时代步伐，适应当前社会发展形势，紧贴卫生行业工作实际，为工会工作的不断发展创新奠定坚实基础。

一、充分认识加强党对工会领导的重要性

坚持党对工会的领导是工会工作的政治原则和政治优势，是事关党的事业发展全局、事关工人阶级根本利益、事关工会前途命运的重大问题。党对工会的领导主要体现在：路线、方针、政策上的领导;讨论决定工会工作中的重大问题;推荐工会领导干部;发挥党员在工会组织中的模范作用;协调和行政的关系;支持工会独立自主地开展工作。医疗卫生单位党组织应站在维护医疗体制改革大局的高度，加强和改进对工会工作的领导，支持工会创造性地开展工作。

1、切实加强党对工会组织建设的领导，以党建工作带动工会建设

基层医疗单位作为国家建设新型城市医疗卫生服务体系的终端，在不断加大医疗建设投入、增强服务水平的同时，要把工会组织的建设纳入党建目标责任制，在工作上要同步谋划、制度上同步建设、组织上同步设置、考核上同步推进。充分发挥我党思想政治工作的优势，以思想建设为抓手，以内涵建设为载体，发挥工会职能作用，调动广大医务工作者的积极性和创造性，使工会工作充满生机和活力;工会建设要紧紧围绕党组织中心工作，发挥桥梁纽带作用，在群众面前准确传达党组织的意图，在党组织面前及时传递群众的呼声和建议，增强工会组织的凝集力和号召力，巩固和扎实党组织的群众基础。

2、切实加强和改进工会自身建设，以工会建设促进党组织建设

基层医疗卫生单位工会是在党的领导下，广大医务人员自愿结合参加的群众性组织，是医疗卫生单位党组织广泛的群众基础。随着国家医疗体制改革的不断深化，广大医务人员的实际需求日趋多元化，对工会组织的期望也在逐步提高。这就要求工会组织要进一步增强政治意识、大局意识、服务意识和创新意识，加强政治学习，不断提高政治敏锐性;加强制度建设，完善工会各项规章制度，使工会工作更加制度化、规范化;大兴求真务实之风，深入实际，调查研究，尊重群众，相信群众。真正了解和掌握广大医务工作者的所思所想，让广大职工深切感受到党组织和工会的关怀。

3、切实加强工会干部队伍建设，加大工会干部任用、交流、管理力度

工会干部素质的高低是做好工会工作的关键，在工会干部的选拔任用上必须严格坚持党管干部的原则。医疗卫生单位工会工作的对象与其他部门工会有较大差异，工作对象大多是高学历知识分子，如果工会干部不具备较高的综合素质工作将难以胜任。同级党组织和上级工会组织应根据形势的发展变化，采取定期集中培训的方法对基层医疗卫生单位工会干部进行培训，使工会干部加深对工会工作的理论理解和运用。应建立起一套行之有效的工作竞争机制，可以通过岗位竞聘，职位轮换等方式，调动工会干部的工作积极性、责任心和紧迫感，使工会干部的综合素质在竞争中得到提高，从而推动工会工作迈台阶、上层次。

二、党组织指导工会根据医疗卫生行业特点独立开展工作的必要性

工会是工人阶级的群众组织，工会在遵守国家宪法、法律的前提下，根据工会章程，独立自主的开展工作，这样才能广泛团结广大职工群众，更好的为工人阶级服务。如果工会缺乏独立性，就容易脱离群众，起不到党联系群众的桥梁和纽带作用。加强党组织对工会组织的领导，最重要的是支持工会组织依据自身特点独立自主地开展工作，这是党组织对工会领导的主要目的。医务工作者有学历高、承受风险巨大、工作强度大、工作时间无规律等特点。这些特点是工会开展工作的主要出发点和落脚点。一是围绕基层医疗卫生单位中心工作做文章。工会在制定工作计划时，应配合医疗卫生单位实施的人才素质培养计划，因地制宜，凸显卫生行业特色，将组织岗位练兵、技能比武等活动作为工会工作的重点，多设置体现医疗卫生行业特点的业务、技能比赛，寓教于乐，使广大医务人员在轻松活泼的活动中业务素质得到提高。二是紧贴医疗卫生行业特点。医务人员工作强度大，工作时间无规律，很难抽出时间参加各项活动。所以工会应将活动有机的融入到各科室实际工作中，既不占用医务人员的休息时间，又不影响正常工作，容易调动广大医务人员的参与热情。如业务技能比赛活动的设置，在一定程度上反映了参赛人员的业务能力和素质，同时反映了相关科室的业务水平，既可以对各科室工作起到促进作用，又能使各科室负责人及时了解下属人员的业务状况，对医疗机构整体建设起到很好的促进作用。三是积极维护医务人员权益。维护医务人员当家做主的权利、享有的合法权益及切身利益不被侵害是医疗卫生单位工会的基本职责。《执业医师法》、《护士条例》、《医疗事故处理条例》中都明确了医护人员应享有的合法权益。医疗是一门探索性的科学，治病救人的过程中伴随着风险。随着社会的发展，人们维权意识的提高，在某些人的思想认知中出现了将商品等价交换等同于医疗救治的现象，导致“医闹”频发，医务人员生命健康被践踏的事件时有发生。此时，工会要主动承担起沟通作用，积极协调和解决问题，利用工会自身法律维权的优势，引导医患双方遵循依法依规解决矛盾，防止冲突升级。四是做好思想政治教育工作。随着市场经济的发展，基层医疗卫生单位不可避免的受到经济大潮的冲击，部分医务工作者习惯了开大处方、开贵药。监督的缺失虽然是这些现象产生的客观因素，但和思想教育也有密不可分的关系。“教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍”是工会的社会职能。基层医疗卫生单位工会应积极承担起教育职责，对医务工作者尤其是主治医师开展定期思想教育，教育他们提高认识，铭记“希波克拉底誓言”和“日内瓦宣言”，牢记“健康所系、性命相托”的崇高职责，切实将所做、所言、所信付诸在实际工作中，教育他们清清白白的行医，洁身自好的生活。

三、当前基层医疗机构工会工作存在的不足

1、基层医疗卫生单位对工会工作不够重视

工会组织在医疗卫生单位日常工作中的地位、职能、应发挥的作用不是很明晰。单位工会主席、工作人员普遍身兼多职，工作重心不可能完全投入到工会工作中来。甚至个别单位党政领导对工会工作思想上不够重视，存在对工会工作“有之不多、无之不少”的偏见，片面重视医疗质量、人员技术、行政管理，轻视工会的职能作用。

2、工会工作联系卫生行业实际不够紧密

医务人员文化程度普遍较高，视野比较开阔，工作任务繁重，如果工会工作与行业实际联系不够紧密、缺乏针对性，工会工作从思想上很难取得医务工作者的认同。实际工作中，部分工会干部将工作理解的比较片面，认为工作就是搞好思想政治教育、做好各类文案，工作方式仅限于向职工宣读文件、进行例行走访，忽视了职工的实际需求，工作缺乏针对性、有效性，较难获得职工认同。

3、工会干部队伍建设与新形势的需求不适应

主要表现在工会人员少、结构不合理方面。以本人所在地区的基层医疗单位为例，工会干部身兼多职的现象非常普遍，有的干部本身就是医生，在从事繁重的诊疗工作同时还需负责对口衔接上级工会多部室的工作，工作重心难以做到平衡兼顾。从人员结构来说，工会干部中缺乏劳动仲裁、法律专业人才，对工会履行维权职能带来一定影响。

四、当前基层医疗卫生单位工会工作的创新思路

1、围绕“政治性、先进性、群众性”创新工会工作

紧紧围绕“三性”这条政治主线，强化问题意识，敢于面对矛盾，坚决克服工会组织脱离群众、工会工作“机关化、行政化、娱乐化”等问题，创新工会的工作机制、活动方式，增强工会组织在群众中的影响力和凝聚力，更好的发挥桥梁纽带作用和职工利益代表者的作用，扩大群众基础，调动医务工作者的参与热情，使工会组织更加健康，充满活力。

2、以工会组织为载体，以职工需求为导向，发挥工会的桥梁纽带作用

一是发挥工会组织的维权作用，为广大医务工作者办实事做好事，使职工有困难就想到找工会。工会干部要做到职工生日必访、职工生病必访、职工亲属去世必访，对困难职工、发生意外职工家庭，每逢节假日上门慰问，将温暖送到职工心坎上。二是紧贴行业特点安排工会活动。开展技能比武、文艺比赛、室外活动等，将业务培训、职业道德教育潜移默化的融入医务人员日常工作中，既丰富了医院文化，又营造了浓厚的学习氛围。

3、坚持以人为本，创建医务人员良好的发展平台

医务人员是医疗机构最宝贵的资源。工会工作应该把关心、培养医务人员，发挥医务人员潜能作为工作的立足点，以工会组织的各项活动为契机，为他们提供更多施展才华的空间和平台，创造出适合他们成长和发展的宽松环境，协助医疗机构走出一条培养人才、人尽其才、才尽其用的路子。

五、结语

基层医疗单位工会作为党联系广大职工群众的桥梁和纽带，在促进卫生事业的创新、发展和稳定中具有不可替代的重要地位与作用。切实加强党组织对工会工作的领导，是进一步深化医疗体制改革，顺应时代发展的必然要求。我们应继续深化党组织对基层医疗单位工会工作的领导方式探索，为构建社会主义和谐社会，实现“中国梦”、“两个一百年”的目标打下坚实基础。

【参考文献】

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[2] 王新国.新形势下加强事业单位工会工作的探讨[J].东方企业文化，2015（09）.

[3] 阎朝晖.事业单位工会工作思考[J].经营管理者，2014（35）.

[4] 袁海旺.浅谈当前事业单位工会工作面临的问题及对策[J].赤子（上中旬），2014（19）.

【作者简介】

张永春（1962.9-），江苏南京人，政工师.