鲜明用人导向?提振干部精气神

钟阳

编者按：为深入贯彻中央从严管理干部的要求，进一步创新干部管理机制，省委专门制定出台了建立工作目标、岗位责任、正向激励、负向约束“四位一体”从严管理干部机制的意见。为学习交流各地的探索和做法，更好地推动“四位一体”机制意见的落实，本刊约请部分县（市、区）党委书记撰写署名文章，从本期起连续刊载。

花溪区委将在建立工作目标、岗位责任落实机制上积极探索创新，抓实“双向能动”精细管理，打赢难点攻坚，在全市努力探索可借鉴可推广的经验。

省委出台的关于建立 “四位一体”从严管理干部机制的意见（以下简称《意见》），是贯彻落实全面从严治党的具体体现，是督促广大干部把精力、功夫、本领、目标放在解决问题上、推动工作上、促进发展上、服务群众上的有力举措。花溪区先行先试，主动作为，以“双向能动”作为贯彻落实省委《意见》的突破口，在从严管理干部上作出积极探索。

摸清现状，对症下药，率先在全市出台管理办法。为确保《意见》能实打实在花溪落地生根、开花结果，区委主要领导通过摸底了解到2012年底原花溪区、小河区撤销合并为新的花溪区以来，由于超编运行、人事冻结等原因，干部成长相对缓慢，存在观望、懈怠等现象，很多干部渴望被认同，希望有更广阔的成长空间和畅通的成长渠道。区委经过认真研究，决定本着“党管干部、分级负责，崇尚实干、注重实绩，鼓励创新、容错减责，双向能动、奖惩分明，简便易行、有效管用”的原则制定了《从严管理干部双向能动办法（试行）》（以下简称《办法》），并将正向激励和负向约束作为突破口，在不折不扣贯彻省委《意见》的基础上，结合花溪实际，从基本原则、正向激励、负向约束、组织实施、附则5个部分14条对省委《意见》进行具体细化和量化，坚定不移下好这盘“先手棋”。

制度创新，从严从实，激发干部干事创业激情。《办法》立足在全区营造“能者上、庸者下、劣者汰”的选人用人导向，在三个方面进行初步探索。围绕需求明确奖惩重点。正向激励更加突出围绕中心服务大局，涵盖了重大决策部署、重大任务安排、重大项目、突发事件处置等领域，通过不拘一格识别干部，让不同单位、不同岗位、不同职级的干部有想头、有奔头。亮出标准精准评判。《办法》对9个方面正向激励、9个方面负向约束进行严格界定，明确了4种正向激励措施和4种惩戒约束措施。分类奖惩赏罚分明。激励方式注重多元化，在提拔重用、表彰奖励等基础上，增加容错减责、物质奖励、交心谈心等人性化举措，及时关心、解决干部在思想状况、身心健康以及工作生活中遇到的困难和问题。负面惩戒链条化，在问责处理之前，增加约谈提醒、召回管理和岗位调整环节，通过“咬耳扯袖”让干部找回初心，通过教育培训帮助干部提升履职能力，通过岗位调整推进干部能上能下。

示范带动，成效初显，助力文化旅游创新区建设。通过强化培训，提升干部“愿为善为”的能力。通过搭建干事平台，激发干部“善为敢为”。在全域旅游先行示范区创建中，很多干部主动放弃休假，吃在一线、住在一线、干在一线，助力构建“全景式打造、全季节体验、全产业发展、全方位服务、全社会参与、全区域管理”旅游发展新格局。通过奖惩“同步抓、两手硬”，激励干部“主动作为”和约束干部“不敢不为”。通过推荐民警杨家发、社区书记杜凤琴等好干部入选全省“两优一先”表彰对象，对禁毒人民战争、重大项目建设、经济运行调度等重点任务推进不力的单位进行诫勉谈话，以正反两面典型促进全体干部思想、作风和行动转变。

下一步，我们将在建立工作目标、岗位责任落实机制上积极探索创新，抓实“双向能动”精细管理，打赢难点攻坚，在全市努力探索可借鉴可推广的经验。（作者系贵阳国家经济技术开发区党工委书记、花溪区委书记 责任编辑/彭 典）