盐改大限倒计时

王子衿

尽管对本次食盐改革方案鲜少回应，中盐实际上早已开始布局。

10月，国家发改委印发《关于放开食盐价格有关事项的通知》（下称《通知》），成为继4月国务院《盐业体制改革方案》（下称《方案》）之后，又一份推动盐业体制改革的重要文件。

随着2017年1月1日新规实施期限日近，盐业产业链的上下游都在默默地筹备应对之策。

根据《方案》和《通知》，自2017年1月1日起，食盐出厂、批发和零售价格将全面放开，改由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。

同日起，现有的食盐准运证将取消，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域。原有的食盐生产企业只能销售给指定批发企业、食盐批发企业只能在指定范围内经营的历史将一去不复返。

北京工商大学经济学院教授洪涛告诉《财经国家周刊》记者，放开食盐定价旨在进一步完善市场经济体制，“我国目前食盐市场短缺、供不应求的状况已经不存在了，所以应该做一些相应的调整，通过市场来决定价格”。

单就保证居民碘摄入而言，食盐专营制度的推行是卓有成效的。早在2009年，有关专家就表示，中国人群碘营养水平总体处于适宜状态，个别少数地区甚至出现了高水碘现象。

然而，原国家经贸委运行局副局长陈国卫在接受《财经国家周刊》记者采访时表示：“原有的食盐体制中国家拿出了很大的行政成本，可能会造成行业当中一定程度上的不公平，同时在监管过程中也产生了腐败现象。”

中国食品产业评论员朱丹蓬向本刊记者介绍，当前食盐产业一大亟需解决的问题就是独家垄断造成的产品线创新不够、服务不到位、食盐价格偏高，因此放开食盐定价可以说是大势所趋。

改革之下，垄断巨头央企中盐总公司的动作备受关注。尽管对本次食盐改革方案鲜少回应，中盐实际上早已开始布局。

早在2014年，中盐旗下上海市盐业公司就与美国最大的盐业公司莫顿盐业达成合作意向，合资成立了由中盐上海市盐业公司控股的上海中盐莫顿盐业公司，开始拓展中国高端食盐市场，并于2015年推出了莫顿加碘盐、无碘盐、加碘海盐、和无碘海盐四种产品，除此之外还经销原装进口的莫顿产品。此举被视为应对即将到来的食盐市场化竞争的重大举措。

对食盐企业而言，积极投入市场竞争的态度和充分的“入市”准备是当前形势下的必行之策，如何在抓住机遇的同时苦练内功，做到内外兼修，也是每个盐企必须慎重考虑的问题。

朱丹蓬建议，由于新的产品出现后可能会引发市场的裂变，甚至出现产品良莠不齐的风险，作为主体经营的企业和机构，首先要注重自律，保证产品质量，其次需要研究如何精准地去对接不同消费者的需求，如老人、小孩需要的低钠盐，迎合一部分人需求的高端盐、相对价廉物美的低端盐等。

四川久大盐业公司北京办事处主任陈建平也向《财经国家周刊》记者透露，其公司已经开始着手就本次改革进行准备。

湖北省京山海兴调味食品有限公司董事长李全玉也向本刊记者介绍，公司每年需要约500吨食盐，目前已经有食盐生产企业进行接洽，但暂时只持观望态度，如新政顺利落地，公司食盐成本将大幅度降低。

在完善专营制度的前提下放开盐产品价格、取消准入证，这对诸多盐企来说到底是“春天”还是“末日”，或许随着食盐新政的进一步实施和盐企逐步进入市场竞争，时间会证明一切。