美欧洲反导计划遭俄积极反制

杨膏才

俄罗斯素有重视实力的现实主义传统，即使在坚持谈判牵制的时期，也从未放弃以实力对抗的准备，面对咄咄逼人的外部形势，俄罗斯开始强调战略反制，提出和采取各种战略措施，力图重建均势，恢复平衡。

当前，美国正加紧实施欧洲反导计划。

2015年，用于欧洲反导的4艘驱逐舰在西班牙海军基地陆续部署完毕并开始战备巡逻;2016年5月，位于罗马尼亚的反导基地启用，在波兰的反导基地也正式开建。美国实质推进反导计划，意味着欧洲的战略力量失衡还在进一步扩大，俄罗斯承受的战略威胁亦不断加码。

对此，俄罗斯官方和学界反响强烈，各种针对性举措也层出不穷。可以说，针对美国欧洲反导计划的斗争，已经由谈判牵制日益过渡到以战略反制为主的新阶段。

推出积极反制措施日益成为俄罗斯有效应对美国欧洲反导计划威胁的主线。

“与猿共舞”方案落空

进入21世纪以来，美俄围绕反导问题的分歧与斗争从未间断，期间俄罗斯一直试图通过政治外交努力寻求替代或妥协方案。近10年来，俄罗斯就解决欧洲反导问题多次提出建议，以共同安全为目标争取以理服人，所提建议很大程度上包含就战略平衡问题做出的妥协与退让，充分显示出和平的诚意。

2007年6月，普京在八国集团峰会上向小布什建议共同使用位于阿塞拜疆、由俄罗斯租用的“加巴拉”远程预警雷达站。

当年7月，俄美两国总统会晤，普京建议把美国欧洲反导系统置于俄罗斯-北约理事会监控之下，使其成为全欧洲的反导盾牌。

2008年6月，上任伊始的俄罗斯总统梅德韦杰夫倡议签署《欧洲安全条约》，谋求建立统一的政治军事和安全空间。2010年11月，针对美国“分阶段适应性”反导计划，俄罗斯提出与北约建立“欧洲联合分区反导系统”，由俄方对东欧、黑海、波罗的海和巴伦支海地区的反导问题负责。

这一系列建议均被美国以各种方式否决。事实证明，美国追求的不是共同安全，而是单边绝对安全，美国更没有把实力衰落的俄罗斯视为可以与美国谈判要价的平等伙伴。

    如果西伯利亚荒原中出现这个场景，往往意味着敌国有十个大城市被核子风暴毁灭。

2011年7月，美国明确否决俄罗斯建立“欧洲联合分区反导系统”的建议后，俄方也宣布今后将不再讨论建立欧洲联合反导系统问题。此后俄罗斯开始重点争取让美国提供其欧洲反导系统不针对俄罗斯的书面法律保证，然而美国通过部署欧洲反导系统谋求单方面战略优势的立场顽固至极，因而拒不签署具有法律约束力的文件。

2014年4月，美国借乌克兰危机中断了同俄罗斯的反导对话。

俄加强反制

俄罗斯素有重视实力的现实主义传统，即使在坚持谈判牵制的时期，也从未放弃以实力对抗的准备。面对咄咄逼人的外部形势，俄罗斯开始强调战略反制，提出和采取各种战略措施，力图重建均势，恢复平衡。

俄罗斯的战略反制措施大体可分为三类。

一类是对等反制，即以水涨船高的方式，加强战略突击力量和增强战略核威慑。针对日益严峻的欧洲战略形势，俄罗斯拒绝进一步核裁军。

2013年6月，美国建议美俄两国进一步核裁军，将条约规定的处于部署状态的战略核武器数量再减少三分之一。

对此，俄明确予以拒绝，列出的原因第一条即是美国在全力发展全球反导系统;同时，俄罗斯积极研发和部署能突破反导系统的新型战略导弹，先后尝试研发、部署或已部署“萨尔马特”导弹、“雅尔斯”导弹、“巴尔古京”铁路导弹、“布拉瓦”导弹等多款新型战略导弹;重新生产和装备中程导弹。

美国刚推出欧洲反导计划，俄罗斯就立即放出必要时退出《苏联和美国消除两国中程和中短程导弹条约》（以下简称《中导条约》），重新部署中程导弹的威胁。2014年7月底，美国国务院发表关于军控问题的报告，首次正式指责俄罗斯违反《中导条约》，开发陆基中程巡航导弹。并指研制难以防范的远程核鱼雷也属于针对反导系统的核威慑措施。这种正在研制的多功能海洋武器系统旨在用高能核弹摧毁敌国沿海海军基地、城市等重要目标，制造大面积的放射性污染，并可能避开进而摧毁旨在拦截空中目标的反导系统。

第二类是平行反制，主要是发展本国的反导系统，保持与美国同步的反导能力。

俄罗斯于2011年4月组建独立兵种——空天防御兵，后又于2015年8月将空天防御兵与空军合并，组建统一的空天军，一直在新的军兵种框架内完善本国的反导系统。同时，俄罗斯计划2020年前大量更新远程导弹攻击预警雷达，以覆盖所有可能的导弹攻击危险方向，对莫斯科现有的反导系统进行深度现代化改造，加快部署S-400和S-500等新一代防空导弹系统。

第三类是非对称反制。2015年3月，俄罗斯停止参加欧洲常规武器裁减条约联合协商工作组，正式退出“欧常裁条约”。

当前，俄罗斯致力于把欧洲反导系统作为火力打击目标，准备用战略或战术武器，包括弹道导弹、巡航导弹、轰炸机等瞄准美国部署在欧洲的反导设施，必要时予以火力摧毁，包括采取先发制人的打击。

随着美国欧洲反导计划在罗马尼亚落地，“伊斯坎德尔”战役战术导弹最终实战部署的可能性在持续增大，俄罗斯正在发展新一代非对称性的高效电子战装备，争取尽快提升电子战水平，形成对美国欧洲反导系统的电子压制能力。同时，俄积极研发高超音速飞行器，以超越现有的反导系统。

外交伙伴，联合反制

反制美国欧洲反导计划只是俄罗斯军事战略的一个方向，在美国全球霸权企图形成的格局下，俄罗斯面临的是可能受到东西夹攻的复杂局面。在国家经济困难、国力下降的背景下，俄罗斯高层深知国际战略协作的意义，积极寻求与亚洲新兴大国的战略协作，对霸权国进行联合反制。

具体来说，在包括航空航天在内的多个领域展开技术交流与合作，并不断将技术层面的合作提升到战略高度。这对于形成建设性联合反导能力至关重要。

在“萨德”入韩一事进一步发酵的情况下，俄罗斯已经认识到国家军事安全面临的全方位危险，从而把发展与亚洲国家之间的联合反导能力视为平衡美国威胁的不二出路。

美国的反导防御系统延续冷战时期的星球大战计划，终将具有全球性。俄罗斯有必要汲取冷战时期对美军备竞赛的教训，通过建立可靠的大国战略协作打赢“新冷战”，捍卫本国与地区安全利益。

（作者系国防大学战略教研部教授）

（毕方荐自《环球》）