国务院在你身边

张欣+　徐颖

“没想到国家也这么时髦，追赶时代潮流，分享实时信息，太棒了。”

2016年2月26日，国务院APP（客户端）正式上线，当天便在应用商店内收获五星好评。这让APP客户端运营团队放下了心。

“你身边的中央人民政府，这句话是我们客户端的开屏广告语。”中国政府网运行中心新媒体处的林衍说，“有B2C，C2C，当然也可以有G2C（从政府到个人），我们希望通过移动互联网，让国务院来到老百姓身边。”

做不一样的政务类APP

从一开始，这个名为“国务院”的APP就与人们想象中本该正襟危坐的政务类APP不大一样。

在筹备期间，筹备组工作人员就像商业互联网公司一样，专门做了用户需求调研。调研显示，通过国务院APP，有网民希望“看最新的经济政策”，有网民希望“有互动，能网上办事”，还有网民简单明了地提出“数据，数据”。

之所以要进行用户需求调研，是为了避免此前政务网站出现过的问题。

中国互联网络信息中心2015年公布的数据显示：26个中央部委办局开通35个APP，全国70个大中城市开通316个政务APP。但同时，中山大学政务APP研究组发布的2015年国内70个大中城市政务APP的使用调查数据却显示：六成政务APP在三个月内从未更新。

重搭建轻运营，是“八万家政府网站遍地开花”的政务公开1.0时代的遗传病。

国务院APP运营团队从一开始就想做不一样的政务类APP。“一切从用户体验出发。”林衍说，“就连分享到微博、微信、朋友圈、QQ的点击按钮的排序，我们都经过了反复试验，测试了拇指到底放在哪个位置最舒服，然后把最常用的社交媒体分享点击按钮放在这个位置上。”

除了APP使用的直观体验之外，国务院APP运营团队一开始便明确，在做好信息发布的基础上，侧重于政务服务功能是其主要特色和发展方向，政策搜索、数据查询等将成为其王牌功能。

为了策划栏目，团队成员对各个部委的网站以及APP的所有栏目都进行了详细分析，同时请各部委网站运营部门推荐5～7个与老百姓最密切的栏目。最后，国务院APP开通了要闻、总理、政策、部门、地方、服务、督查等栏目，并请发改委、教育部、工信部、人社部等国务院部门入驻。

谁爱上了国务院APP

在板块设计和交互界面确定后，如何在内容生产过程中避免过往政务宣传的刻板面孔？

国务院APP运营团队对各大媒体公众号的推送文章作了大量分析，“既要准确理解把握政策，也要有网言网语的新鲜感，在两者之间做到平衡”。

“军哥，最近弄啥嘞？”

“这不是‘营改增试点马上就全面推开了嘛，一直在忙活这事儿呢。”

“啥叫‘营改增啊？”

这篇被近百家网站和微信公众号转发的政策解读文章，名为《微信白话“营改增”》，也是国务院APP运营团队头脑风暴的产物，推送当天就获得近百万点击量。

类似的产品还有很多，仅以“营改增”为例，国务院APP就曾推出一系列“100万+”的爆款作品：既有税务达人“小军”用微信聊天的方式白话“营改增”，又有直播“小营”（营业税）“小增”（增值税）“小财”（财政部代表）“大企”（大企业代表）“小税”（国家税务总局代表）“小企”（中小企业代表）出席“营业税欢送会暨增值税就职典礼”的H5产品，还有《“营改增”最全实用手册》这样的实用指南。

中国政府网运行中心主任赵建青认为，通过这些“政策翻译和转换”工作，公众可在第一时间抓取原汁原味的政府声音，而不再担心政策会在层层下传中梗阻、损耗乃至变异。

“众筹”民意民智

国务院APP一上线，便设置了“互动大厅”频道，嵌入了中国政府网的“我向总理说句话”栏目。

2016年1月底至3月15日，“我向总理说句话”建言征集活动共接收网民留言183427条，比上一年增加104120条。

尤其值得一提的是，其中的1503条优质建言还分批报送至国务院有关领导和政府工作报告起草组，而2016年政府工作报告中有93处部署具体工作的表述与网民建议高度契合。

国务院APP运营团队正在酝酿结合简政放权主题，组织一次线上线下相结合的互动活动，“你曾遭遇哪些‘奇葩证明？”“哪些职业资格许可认证该被取消？”“在办理个人证照或行政审批过程中，遇到过哪些乱收费现象？”这些问题都是国务院APP运营团队希望获得的信息。

“我们希望通过这个客户端，进一步实现民意和民智的‘众筹。”林衍说。

将数据请出“闺阁”

国务院总理李克强曾在一次会议上提到：“目前我国信息数据资源80%以上掌握在各级政府部门手里，‘深藏闺中是极大浪费。”

国务院APP并不止步于一个时效信息的发布平台，而是致力于通过沉淀数据服务用户。

例如，“政策”栏目不仅会第一时间更新国务院以及各部委的重要政策，还具有文件搜索功能，所有国务院发布的政策都可以按年份、主题类型、关键字进行搜索。

有用户评价：“数据那么多，还那么详细，用来给论文作参考简直太棒！”

在邀请发改委、工信部等多部门入驻国务院APP“大观园”时，运营团队发现，各部门的信息化建设都是在分散体制下展开的——不同平台的信息无法打通，导致信息壁垒厚、信息孤岛多。

“各个部委网站上的数据有很多都非常有价值，我们就想，如果能用新媒体的方式对这些数据加以整合和二次开发，没准儿会有不一样的结果。”林衍介绍，从4月份起，国务院APP推出了一组名为“为您服务，一键查询”的H5手机数据库产品，涵盖了“哪些食品抽检不合格”“哪些职业资格许可认证已经取消”“国务院出台过哪些支持‘双创的政策”“国务院出台过哪些支持民间投资的政策”等方方面面。

这组产品一经推出，立即产生了很大反响，引来浏览量的猛增。

要成为“温度计”

在筹备期间，一位领导曾提出，国务院APP应该成为一支“温度计”，能够随时感知社会的温度，了解民众的愿望。

于是，这个“高大上”的国务院APP会在端午节来临时发出《安全出行的温馨提示》，会在高考结束时刊登一张题为《致考生——白日放歌，青春作伴》的海报，还会发出《你在哪里，我们就延伸到哪里》的邀约和承诺。

2016年的“五一”国际劳动节，国务院APP发布了一部名为《你见过凌晨4点的城市么？》的短片。

在这部短片中，第一列地铁开动、第一根油条下锅，还有那些在日出前就开始忙碌的工人、摊主、快递员、司机……国务院APP的摄影记者用镜头记录下了一座城市如何苏醒。年轻的记者连续十几天凌晨2点出门取景，拍摄凌晨4点时分的劳动者。

短片上线后，他们收到了数千条留言。其中一条这样写道：“这是国务院在向我们劳动者致敬。极暖。”

（李云贵荐自《瞭望东方周刊》总第651期）