社区服务“全天候”

张青松

近年来，荆州市沙市区着力强化社区党组织的整体功能，推进政治功能和服务功能相整合，不断完善公共服务、志愿服务、市场服务体系，有效增强了社区党建工作实效。

优化公共服务

沙市区通过创新组织设置，不断优化公共服务。

该区推行“纵向到底、横向到边”的组织设置模式，形成社区党委—网格党支部—多功能党小组纵横交织的组织体系。并对工作人员进行全面整合，推行社区工作人员配备“N+1模式”，除社区主职以外，社区工作者全部兼任网格员。

受理服务无缝对接。一方面，实行社区节假日值班制度，确保每天有2名社区工作人员在岗。另一方面，完善每日巡查机制，网格员定期了解居民需求，进行“上门式”服务。

服务保障不断增强。全区每年新建或扩建一批高标准的社区党员群众服务中心，并按每个城市社区10万元的标准预算服务群众专项资金，各社区申报服务群众项目。

创新志愿服务

彭国珍是沙市区的一名社区老党员，以她名字命名的志愿服务队享誉荆楚。为壮大志愿者队伍，沙市区不断促进志愿服务由零散向集合、由单一向多元、由临时向常态转变。

沙市区建立“一会双联盟”，实现服务网络集成。建立覆盖全域的“党员志愿者协会”三级服务网，建立志愿者服务阵地联盟，建立“互联网+”的志愿者服务线上联盟。

开展“三微三圈”服务，实现服务功能集成。认领“微心愿”，畅通诉求圈。推行“微家政”，打造15分钟生活圈，选择了100家诚信度高、服务质量好的经营户作为便民服务点，确保居民群众的一般生活需求不出社区。呵护“微环境”，和谐邻里圈，组织党员志愿者定期义务劳动。

推行“五星管理”，实现服务效能集成。分级考核评定星级，实行会员制管理，统一志愿者标识，并评定一至五星级志愿者。配套激励形成导向，实行“志愿服务积分制”，志愿者根据星级享受优惠措施。在职党员在社区服务的情况则作为党员干部评先表优、提拔重用的重要内容。评选表彰社会点赞，通过对优秀党员志愿者的宣传，切实增强志愿者的影响力。

拓展市场服务

为满足社区党组织职能以外的服务和社区居民的个性化需求，沙市区鼓励社区党组织尊重市场规律，创办服务实体，采用市场手段来提供服务。

“无偿”服务，体现“福利”功能。沙市区将社区剪纸艺人、刺绣达人、烘焙新人引进到社区成立工作室，无偿传授技艺，提升居民创业技能。另一方面，以“梦工场”的形式孵化形成各类社会组织，全区共组建各类社会组织近100个。

“低偿”服务，体现“微利”功能。重点在养老、托幼等领域发展“低偿”服务。如朝阳社区老年食堂对60岁以上老年人按每人每餐5元的成本收费，对80岁以上老人免费送餐，吸引了众多老年人就餐；组建社区家政服务公司，不仅解决居民的就业问题，还通过收取少量服务费，实现了赢利。

“有偿”服务，体现“赢利”功能。注重与市场接轨，与政策对接，积极发展市场需求旺盛，而供给相对不足的项目。朝阳社区家政公司承接了卫计部门为失独家庭提供的政府购买服务，开展单位保洁等业务；杨林堤路社区组建除癣公司，与有专业资质的企业合作承接社区除癣业务。

（作者系沙市区委常委、组织部部长）