求解国企党建之困

肖惠林 黄琦

长期以来，国有企业党建工作与生产经营工作“两张皮”、“人治”管理方式造成的工作质量波动、定性多定量少造成的量化考核难等问题一直顽固存在。

作为一家拥有63年历史的“老字号”国有企业，2012年以来，大冶有色金属集团控股有限公司（以下简称“公司”）与时俱进、大胆创新，将现代企业管理方法ISO9001“贯标”模式移植到党建工作中，使公司党建科学化水平跃上一个崭新的台阶。中央组织部组织二局特邀党建体系专家郭军在审核了全国51家国有企业的党建贯标工作后评价说：“大冶有色的党建工作是最有潜力，也是最有特点的。从某种意义上说，它为国有企业创新和加强党建工作提供了一个可供借鉴的思路和模式。”

破题——把“创新”融入体系建设之中

ISO（国际标准化组织）系列标准，是一套国际公认的、科学化的管理标准。ISO质量管理体系，是帮助企业按照生产流程规律建立的一套管理产品质量的体系。

“ISO标准化质量管理的理念和做法能否用于党建工作？”“ISO是管理产品质量的，党建工作更多的是思想工作，两者有什么关系？”“党建是管‘脑袋’的工作，通过ISO认证能实现规范化、程序化吗？”……导入ISO系列标准，建立党建质量管理体系，一开始在公司内部受到争议。

“ISO质量管理体系作为先进的管理方法，是当今世界管理科学的结晶。它适用于所有行业领域的组织，包括党建工作。”公司党委书记、董事长张麟在党建质量管理体系文件发布会上斩钉截铁地说。

根据ISO系列标准要求，企业的质量体系认证需要导入“顾客”“产品”等概念。一般说来，“顾客”“产品”是物质生产范畴的概念。党建工作的“顾客”和“产品”如何界定，成为一个难题。2015年，在多位专家的指导下，公司将党建质量管理体系的“顾客”定义为“上级党组织、同级行政和广大职工”，把“产品”定义为“党建工作、活动或过程的结果”。导入“顾客”“产品”等概念，强调了党组织开展“党建工作、活动或过程”的效果必须满足“顾客”需要。

给“顾客”“产品”赋予全新的含义后，党务工作者们对党建贯标工作信心更足了。公司下属单位铜绿山矿一名新上任的年轻女支部书记看过《作业指导书》后说：“这本书很实用，党支部‘三会一课’所有的工作细节在书中都有详细的说明。即使跟我一样没从事过党务工作的人，只要逐步按照书中的程序和标准去做也能做好。”

摸索——把“认真”贯穿体系建立始终

“引入贯标机制开展党建工作是一个新事物，公司过去没有做过，现在借鉴的‘他山之石’也不能生搬硬套，唯有靠‘认真’的态度来摸着石头过河。”公司党委组织部相关负责人说。

2012年4月25日，大冶有色召开党建贯标工作动员会；随后，公司对现有党建工作制度、流程、文件和表格进行规范化的汇总、梳理，将一些重要制度和成功经验提炼成公司党建工作标准。两个月后，总字数15万字的党建体系文件（讨论稿）出炉。2015年5月8日，公司召开党建质量管理体系文件“A版”发布会，将《质量手册》《程序控制文件》《作业指导书》《党建特色工作汇编》《质量记录表格》等5本文件下发至全公司333个基层党组织试运行。当年12月，中国质量认证中心一行6位专家认证审核后表示：大冶有色党建质量管理体系运行良好，同意认证注册；2016年3月15日，该中心负责人将《ISO9001：2008党建质量管理体系认证证书》交到公司党委书记、董事长张麟手中。作为黄石第一家通过党建ISO9001认证的党组织，市委组织部副部长柯月明感到非常欣慰，认为“这是一个叫得响、拿得出、有特色的党建品牌”。

今年7月18日，大冶有色又颁发了升级版的党建质量管理体系文件“B0版”，发放到全公司313个基层党组织予以贯彻落实。

4年来，在没有一名专门从事党建贯标工作专职人员的情况下，大冶有色组织部们的工作人员凭着组工干部“认真”的劲头，像做产品一样做党建，兼职完成了近20万字体系文件的编写。

推进——把“从严”输入体系运行全程

公司党建质量管理体系文件发布后，从严落实是关键。

“执行贯标体系文件要‘严’字当头，‘做’字为先，坚决克服不良的习惯性做法，严格做到贯标文件怎么说我们怎么做。”这是公司党委副书记、纪委书记吴礼杰大会小会上说得最多的一句话。

内部审核，是检查和确定一个体系的工作过程和结果是否符合ISO 9001：2008标准、并得到有效实施和保持的关键环节。

2015年11月20日，公司内审现场会议室墙上的挂钟已经指向23时06分，一名内审员一脸疑惑地提出了他今天晚上的第三个问题。“我们发现部分基层党委在召开党委会时，会议通知一般采取的都是口头通知，未按文件要求提前两天将书面通知送达与会人员。这个问题到底是开问题建议项，还是直接开具不符合项？”

“根据《党委会议工作流程》4.3‘会议通知’条款的描述：召开党委会的时间、议题和有关材料应提前两天书面送达与会人员。”一名当了多年组织部长的女内审员对《作业指导书》上的条款倒背如流。

“我认为，没有按要求提前下发党委会书面通知的，应该直接开具不符合项。”公司党委组织部的同志大胆表明了态度。

就这样，第一次内审组碰头会一直从下午2点开到深夜2点，内审员们共提出不符合项报告141份、问题建议项204个。

效果——把“发展”植入体系灵魂深处

一个有效的管理体系可以为企业发展注入新的活力。

“一切为了发展。”张麟在公司党建贯标认证审核末次会上的一席话解答了众人心中“为什么要搞党建贯标”的疑惑。他说，党建质量管理体系的建立是在现代企业制度下创新党建工作的一种尝试，能够促进企业党的建设、思想政治工作、精神文明建设与企业中心工作的相互融合、共同发展。

ISO9001：2008党建质量管理体系建立以后，大冶有色公司党委始终坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的理念，深化服务型党组织建设，使党建工作与生产经营同频共振，创新建立了党委委员联系党支部服务基层、党支部委员联系班组服务党员、党员联系岗位服务职工的“三联三服务”机制，组织1224名管理干部下基层、773家党组织（党小组）开展共建、642名领导干部“一帮一”结对帮困；大力实施了以“争当先锋，助推千亿升级”为主题的 “261”先锋工程，创建了 20 个先锋党组织、60 个先锋党小组、100 个党员先锋岗（机台）；建立了“述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建”的党建工作考核激励机制，不断把党的政治优势转化为企业改革发展优势，有效促进了企业科学发展。今年七一，公司被评为全省先进基层党组织。