全面推进抓党建促脱贫攻坚

田涛

巴彦淖尔市把脱贫攻坚作为“十三五”期间头号民生工程来抓，从选优配强领导班子、建强基层党组织、夯实基层基础等方面入手，全面推进抓党建促脱贫攻坚工作。

树导向，改进扶贫考核标准。巴彦淖尔市在领导班子政绩考核中，重点对贫困地区和贫困群众水、电、路、广播电视通讯、住房、村容村貌、便民连锁超市等生产生活条件改善，以及教育、医疗、卫生、公共文化服务、养老低保等社会保障情况进行考核，把党政领导班子和领导干部的主要精力聚焦到脱贫攻坚上来。市委与5个自治区级贫困旗县党政一把手签订责任书，原则上要求不脱贫不离位。坚持把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部。2015年以来，全市有2名扶贫攻坚实绩突出的旗县委书记被提拔为市级领导并继续兼任党委书记。在苏木乡镇党委换届中，着力选拔政治素质好、工作能力强、扶贫工作实绩突出的干部担任党政一把手。同时，把扶贫脱贫工作纳入“三级联述联评联考”党建工作述职评议考核范畴，坚持党建工作与脱贫攻坚工作同谋划、同部署、同推进。

抓基层，发挥战斗堡垒作用。注重发挥党员领导干部脱贫攻坚带头示范作用，制定了《市级领导包扶贫困户工作方案》《市直、驻市部门厅、处级干部包扶贫困户工作方案》，市级领导每人每年包扶5户，厅级干部每人每年包扶4户，处级干部每人每年包扶3户，剩余的贫困户由所在旗县区各级干部包扶，做到“包扶不漏户，户户有干部，当年包扶当年脱贫”。根据贫困村情况，择优选派781名机关干部到嘎查村（农牧渔分厂）担任“第一书记”，2.3万名干部组成工作队驻乡包村。大力实施“五个一”千村帮联计划，实行“抓两头、带中间”的激励机制。2013年以来，共整顿软弱涣散农村牧区基层党组织75个。把选优配强基层党组织书记作为扶贫攻坚的关键，大力实施“领头雁工程”，在全市649名嘎查村支部书记中，致富带头人有559人，占总数的86%。充分发挥党员在扶贫攻坚中的先锋模范作用，建立了市级示范培训、旗县区主体培训、苏木乡镇经常性培训、嘎查村阵地培训四级培训机制，分级分批对农村牧区党员集中培训，定期组织党员到发达地区考察学习。

强保障，完善经费支持机制。支持发展壮大村集体经济，保障基层党组织在扶贫攻坚中充分发挥职能职责、增强话语权。通过土地整理新增耕地、发展集体经济林、盘活闲置集体资产等措施，争取年底338个“空白村”80%以上有集体经济收入。选择一个贫困县开展“抓集体经济、促基层党建”改革试点工作，积极探索“党建带脱贫，脱贫促党建”的有效体制机制。将基层党建工作经费纳入财政预算，建档立卡的贫困嘎查村党建工作经费达到6万元，每名党员活动经费达到每人每年300元。各旗县区均设立50万元至200万元嘎查村级活动场所建设专项资金，加快推进嘎查村级活动场所提标升级。