周小川：消除价税扭曲是供给侧改革重点之一

7月15日，央行行长周小川发文称，供给侧结构性改革一个重要内容就是消除价格扭曲。

周小川在文中指出，从数学模型看，就产品/部门结构而言，结构性问题和价格问题是原始对偶关系，结构性改革和价格改革是等效性议题。当然必须有一个有效市场假设，绝大多数情况下这个假设成立，即便是市场无效的情况下，也有一些办法修复价格机制。实践中也发现，即便是某些重要产品，政府主导定价也不见得就更好。利率、汇率价格决定问题也大抵如此。因此，供给侧结构性改革一个重要内容就是消除价格扭曲。

在文中，周小川着重阐释了过剩产能的原因和化解过剩产能的过程中应重视的政策性问题。他指出，首先，产能过剩在很大程度上与价格扭曲有关。有些行业上项目时，民众都表现得非常积极，这很可能是因为价格有问题。价格有问题也可能是税收有问题间接造成的。20世纪80年代末90年代初，纺织产能过剩，其中首要原因就是有效关税税率出了问题，导致价格扭曲，吸引了大量投资。其次是环境成本。环境成本问题其实也是一种价格扭曲。理论上，如果有污染，首先得把污染治理代价打入成本和价格加以吸收。如果没有吸收环境成本，价格就会失实，导致投资大量进入，产能相应增加，最终会产能过剩。

周小川强调，要加强对政策、体制和市场规律的研究，在制定经济政策和实施改革时少犯重复性错误，特别是减少价税扭曲，使供给侧结构性改革落实得更好。