地理市情普查促进市级信息化测绘体系建设的探讨*

杨　燕，王永乔

(浙江省测绘大队，浙江 杭州　310030)



地理市情普查促进市级信息化测绘体系建设的探讨*

杨燕，王永乔

(浙江省测绘大队，浙江 杭州310030)

地理市情普查是以地理国情、省情普查为基础展开的工作，其数据涵盖的内容具有地方区域性特色，可为地方信息化测绘体系建设提供数据支撑。为此，文章结合浙江省正在开展的部分地理市情普查工作，论述了地理市情普查在市级信息化测绘体系建设中的作用。

地理市情普查；信息化测绘体系建设；专题内容

0　引言

信息化测绘是地理信息获取、处理和服务等测绘业务流程信息化的具体体现，是在网络化运行环境下，实现对经济社会实时、有效的地理信息综合服务。信息化测绘体系是集成化地理信息资源体系、实时化数据获取体系、自动化数据处理体系、网络化地理信息服务体系、社会化地理信息应用体系的总称[1]。

地理市情普查是在地理国情、省情普查工作开展的基础上，以市级辖区内的自然资源开发与保护、经济发展需求与规划、政府职能管理与城市公共建设等具有地方区域性特色的国情信息为主要普查内容的工作。由于所涵盖的地理信息数据具有量大面广、区域异化、变化迅速和位置精准等特点，充分发挥了普查数据服务地方经济发展、生态环境改善、民生建设等方面的作用[2]。笔者参与了浙江省多个地市的地理市情普查工作，通过实践得出，地理市情普查内容是市级信息化测绘体系建设的重要组成部分，同时普查数据从获取、处理到实现网络化服务等过程均能促进当前市级信息化测绘体系建设的结论。

1　地理市情普查在市级信息化测绘体系建设中的作用

1.1地理市情普查成果是市级信息化测绘体系建设的重要数据组成

浙江省在地理国情普查的基础上积极开展了全省地理省情普查，内容涵盖面广，数据资源丰富。省辖各地市也纷纷响应，积极开展地理市情普查。普查范围覆盖全市，普查内容定位于城市发展，涉及到政府管理、公众需求、公共资源利用与开发、生态建设等方面，同时具备地方资源的普遍性、典型性和科学性等特征。地理市情普查专题内容，如表1所示。

从表1可以看出，地理市情普查涉及到市级区域的方方面面，既是利用测绘科技手段将地理实体进行信息化的过程，也是将来自多部门、各行业的数据与基础地理信息数据进行集成与升华的过程。可见，地理市情普查成果是市级信息化测绘体系建设的重要数据组成。

表1　地理市情普查专题内容

1.2 地理市情普查促进市级信息化测绘体系的建设

信息化测绘体系建设重点在于实现信息数据集成化、信息获取实时化、信息处理自动化、信息服务网络化、信息应用社会化[1]。地理市情普查从数据多元化融合、建立动态监测机制、实现数据快速处理、建立互联互通、服务相关职能部门和产业经济等方面促进了市级信息化测绘体系建设。

1.2.1地理市情普查数据促进信息数据集成化

地理市情普查数据内容充实，成果表现形式新颖。高分辨率遥感影像数据、高精度高程模型数据、高精度地表模型数据、高精度城市三维展示数据等基础性普查成果补充和完善了市级基础地理信息数据库；地理市情专题普查数据充实了现有地理信息专题数据库内容，实现了多种类型数据的融合；地理市情普查数据不仅有空间数据，还有报表、图文、分析报告等形式的数据，有利于非专业人士使用。可见，地理市情普查数据是地理国情、省情普查数据的细化和提升，普查数据可制作成以面向地理实体、分层细化、时效性高为特征的地理信息数据；数据形式多样化，可以向多方用户提供更直观准确的信息。多元化的数据融合促进了测绘地理信息数据的集成化。

1.2.2地理市情动态监测促进信息获取实时化

地理市情普查数据为市级政府和各职能部门提供了各行业相关的本底数据。要实时掌握周期性变化或变化速率较快的详细数据，市级测绘部门可根据“按需测绘、按需普查”原则自行选择地理市情实时监测或动态监测的内容。以全市本底数据为基础，根据不同专题制定不同的监测周期和监测方法，建立科学的监测体系，确定监测方向；以自动处理和评价分析的测绘科技手段获取不同时期该专题的变化量，并实时出具监测报告，保证数据的时效性和科学性，在此基础上建立起市级专题数据动态更新或实时更新的反应机制[3]。地理市情普查动态监测机制的建立促进了市级信息获取实时化。

1.2.3地理市情普查数据获取促进信息处理自动化

地理市情普查利用了航天航空技术、影像及点云处理技术、外业移动调查技术、内业数据整合技术、数据库建库技术、分析与评价技术等进行数据获取与处理，提高了测绘技术的应用效率。地理市情动态监测数据更加需要前沿的测绘科技手段对其进行自动处理和加工，实现数据快速信息化。在市级测绘主管部门建立起集成化的地理信息资源平台，逐步推进普查及动态监测基础地理信息数据库建设，加强基于地理信息共享的分布式、多元化专题数据库的建设，实现市情监测数据及基础地理信息资源的自动整合与集成。地理市情普查数据获取与动态监测实时获取推动了信息处理自动化的技术发展。

1.2.4地理市情普查成果服务促进信息服务网络化

地理市情普查成果主要以面向当地公众、政府和相关部门应用为主，实现网络化管理能更好地发挥普查成果的作用。建设地理市情普查数据专网或公务网是必须考虑的捷径，搭起县与市之间、市与省之间的纵向互联，以及市与市之间的横向互通。在此基础上，将地理市情普查成果及动态更新成果全方位地向政府部门、职能部门、企业部门、社会公众等提供访问、查询和应用[4]。

地理市情普查网络化服务促进市级测绘部门加快更新软硬件网络设备速度，采用现代化服务器集群方式，确保数据存储备份和具备保密安全的环境。依托市级政府政务内外网进行物理隔离，对各级管理及数据使用人员严格设置访问权限，逐步建立市级地理信息成果网络化的服务系统及网络管理创新机制，促进市级信息服务网络化建设。

1.2.5地理市情普查成果应用促进信息应用社会化

地理市情普查数据以新颖的姿态登录测绘地理信息数据行列，展示了市级特殊自然资源的现状和现有经济发展的水平，成果不仅满足地方公众的多方需求，还为各职能部门对现有资源的保护和利用提供数据支撑。具体如下：

1)促进三大产业发展：区域性工业、农业、服务业的现状及发展趋势直接关系着地方经济的命脉。地理市情普查数据从区位条件、地形地貌、土地资源、水文状况、基础设施等多方面为制定科学的产业发展规划提供了可靠的信息支持。

2)改善民生工程建设：政府各项职能管理和当地公共服务设施建设是关系着城市民生工程的重要主题，地理市情普查不仅提供了位置精准的地理数据和相关信息，还可将各职能部门的管理措施和政府应急机制纳入体系管理，以解决公众关注的热点和应对灾难性突发事件的发生。

3)监测生态环境变化：基于权威的测绘地理信息数据可建立起科学和客观的环境影响评价体系。地理市情普查数据侧重于生态、人文与经济要素，不仅可以完善当地自然资源本底数据，还可以对某些重大工程建设造成的区域环境干扰，引发出的一系列环境和生态安全问题进行监测与评价，寻找区域尺度上影响生态安全的关键因素，从而为生态恢复和构建生态安全格局提供参考。

地理市情普查成果为促进地方产业经济发展、改善民生工程建设、监测生态环境变化等提供了实时有效的高精度空间位置信息服务，具备多方位服务于社会的特点，是测绘成果信息应用社会化的体现。

2　结束语

地理市情普查是地方集中式和功能化的测绘地理信息管理与技术体系建设的基层实践，也是建设面向政府、企事业单位、社会公众的测绘地理信息网络服务和社会应用技术体系的生动体现。开展地理市情普查与动态监测促进了市级信息化测绘体系建设。市级测绘主管部门是地方信息化测绘体系建设的核心力量，要充分发挥区域优势，培养体系建设所需人才，更新生产技术装备；结合本地实际，加强规划协调，利用现有测绘地理信息数据资源以及地理市情普查数据成果，将市

级信息化测绘体系建设向前推进，逐步满足地方各行业对地理信息数据获取、处理、管理、服务与应用的需求，提高市级信息化测绘体系对经济建设、民生工程、社会发展的保障能力和服务能力。

[1]国家测绘地理信息局科技与国际合作司.信息化测绘体系建设技术大纲[Z].北京：国家测绘地理信息局，2016.

[2]徐德明.开展地理国情普查 服务经济社会发展[J].中国测绘，2013(3)：4-7.

[3]周天祥.监测地理国情对测绘发展的引领与拓新[J].测绘与地理空间，2012，35(3)：221-223.

[4]李德仁，王艳军，邵振峰.新地理信息时代的信息化测绘[J].武汉大学学报：信息科学版，2012(1)：1-5.

Discussion on Promoting Construction of Municipal Surveying and Mapping Informatization System With Municipal Geographical Conditions Census

YANG Yan，WANG Yong-qiao

(Zhejiang Brigade of Surveying and Mapping，Hangzhou Zhejiang 310030，China)

Municipal geographical conditions census is the work based on national and provincial geographical conditions census.Its data content has its own local regional characteristic，which can provide data supports for the local surveying and mapping informatization system construction.For this purpose，combined with the recent work of several municipal geographical conditions censuses in Zhejiang，this paper discusses that the municipal geographical conditions census plays a pivotal role in the construction of municipal surveying and mapping informatization system.

municipal geographical conditions census；construction of surveying and mapping informatization system；special content

2016-05-23

P 20

B

1007-9394(2016)03-0021-02

杨燕(1976～)，女(苗族)，贵州贵阳人，高级工程师，现主要从事摄影测量与遥感应用研究方面的工作。