浅谈高速公路收费站廉洁自律建设

张美霞

摘 要：廉洁自律文化建设是现今社会新形势下促进反腐倡廉以及党风廉政建设的新方式，同时，廉洁自律的文化也是社会主义下先进文化的重要组成部分。早高速公路收费站加强廉洁自律的建设，其不仅展现着收费站对于传统文化的基础与发展，同时也表现出来与时俱进的态度。本文就如何在高速公路收费站加强廉洁自律建设进行了分析。

关键词：高速公路；收费站；廉政建设

自1988年省内第一条高速公路开通收费至今，我们经历了从手撕定额票到电脑票据，从纸质通行卡到非接触IC卡，从一级监控监督机制到二级监控+区域中心+客服中心监督机制，虽然软、硬件建设日新月异、不断完善，但行业内从业人员循私舞弊现象也确有存在，高速公路收费站作为行使国家“贷款修路，收费还贷”政策的窗口单位，收费人员整天和现金和有价票据打交道，每人每天经手大量通行费；特别是当前国家规定合法装载“绿色通道”车辆全免，省域联网+计重收费单车次收费额高，收费人员在绿通鉴别、计重结果确定过程中面临各种小资意识司乘、车货主的诱惑在所难免。所以收费站的廉洁自律建设显为重要。

一、重视行风思想教育，树立典型模范效应

思想的不断进步得益于学习的坚持，素质的不断提高得益于学习的积累。思想教育的实质就是要建站一支学习型的收费队伍，收费站要经常组织新时期党和国家新的政策、方针学习，行业职业道德规范学习， “四有”人才培育，就业形势分析等等全方位的帮助收费人员树立正确的人生观、世界观和价值观，坚持高尚的道德情操和良好的人格品行；为防微杜渐，我们还要用反面典型VCD教材开展警示教育，建立起定期学习制度、集中教育制度、廉洁谈话制度和专题民主生活会制度等多种行之有效的教育制度把廉洁自律教育作为收费人员培训的重要内容。

队伍的建设好坏，典型模范的引导作用相当重要，首先收费站管理成员的在日常工作中要起到带头作用，俗话说：“上梁不正，下梁歪”，作为收费站领导，一要不断加强自身道德品质修养，做正直人；二要注意加强领导班子成员的自律、自诫、自省和自尊，不要以为站里没权没经费，没有腐败的条件，不抓廉洁自律工作也不会发生问题，其实这种观点是非常错误的；三要对照廉政建设责任状，严抓廉政建设责任、站务公开等的落实情况；四要对照行风建设各项规定，排查依法收费、文明服务情况。其次就是要积极开展正面典型倡导活动，及时发现典型，积极培养典型、树立典型，并大力宣传和学习典型，广泛开展“树先进、学先进、争先进”活动，用行业内诸如胡海霞、黄操爱等先进人物、先进事例教育大家、激励大家，在全站形成人人争先、人人创优的良好氛围。

二、建立健全规章制度，完善软硬件设施

三、省高系统经过30来年的营运管理，在制度建立方面已相当全面，从营运单位的建制到人事、工资劳保福利、安全和计生都有一套严密的制度管理体系，有关收费营运方面的如监控、稽查制度更是一环紧扣一环，特别是分区域联网收费后，我们又对收费监控硬软件进行了全面的升级，自主研发了防逃费系统，出台了联合稽查、黑名单共享机制，像我们分公司还出台了《绿色通道车辆管理手册》《投诉处理管理办法》、《防贪堵漏奖励办法》一系列有针对性的规章制度，有效的防止了“内、外漏”的发生，但每个站点都有些本站的一些特殊情况，大制度大规章修订周期长，一些新的问题涉及不到的，并不能一味的依赖这些制度和机制，必须结合实际情况制定或修订一些站一级的规定、细则，比如：站一级的绿通核查制度，员工劳动竞赛考核细则等等。

三、落实监督考核机制，注重后台数据分析

再好再全的规章制度，如果没有付诸落实，那也就是黑字白纸一堆，而贯彻落实，监督考核又是关键。现所有营运公司，对收费站都有一套的月度、季度考核细则，大到站务管理，小到收费员操作规范，监督考核都有章可循，但我认为收费站不能依赖这套细则和机制，作为收费窗口的直接管理者，在队伍的廉洁自律方面，站领导要警钟长鸣，将站领导内部窗口巡查常态化，特别是对绿通车、计重收费矛盾处理这类敏感性的管理，值班站长要亲临一线处理，了解收费员、司货主们双方的矛盾结合点，倾听司乘诉求，掌握收费员难点，侧面也可以了解到这其中是否会存在内漏、外漏；另外，站领导不能拘缚于站内了解，要主动走出去，接触运输行业从业人员，以明察暗访方式了解自已管理的窗口动态，发现隐患于萌芽；另外，充分利用财务机的数据分析系统、防逃费系统、图像稽查、收费操作流水等，从后台分析异常数据，人与人，工班与工班进行同比、环比，查找其中量变的原由，也能清查到部分内漏、外漏的蛛丝蚂迹。

四、以先进企业文化熏陶员工情操

思想教育也好，制度出台也好，监督考核也好，于廉洁自律建设来说，这些举措都是将内部从业人员假设化而为，防患于未然。现代企业的廉洁自律建设，最高境界应该是变员工不敢为为不去为，这就需要先进的企业文化熏陶、感化我们的队伍，我们公司在企业文化建设方面通过20来年的努力可以说取得了长足的进步，但仍只能说只是开了个头：“一路畅行”品牌创建只能说树立了企业的外在形象，“管理也是服务”才是我们内部收费员队伍凝聚力文化的实质，“以路为家、以站为家”是我们的内部号召口号，但如何建设好“大家庭”，这里面仍有很多方面值行我们去创新、去延伸。说实话，我们各营运单位收费队伍的生活、工作硬件建设应该说兼顾到了行业的特殊性和队伍年轻化的特点，但随着高速公路企业从新兴走向成熟，我们的收费员队伍也有一大部分达到了适婚、适育，她们“小家”建设如何关怀，她们的行业优越感如何培育，我们收费员自然辞职率居高不下，于企业孰好孰坏众口难评，但与收费员朝夕相处十来年，部分主动离职员工递交辞职书时的那份无赖让我感慨。实际上“大家庭”建设方面，像我们分公司一直在努力，也取得了员工的欢赞，比如：组织员工团购商品房、开通市区购物交通车、成立内部巡演文艺小分队、逢年过节困难员工家庭的送“温暖”活动、“五四”青年拓展、“六一”亲子等等；收费站一级也想方设法开展一系列如：节假日聚歺、游艺晚会，生日晚会，产、病假员工的探访活动等等。非常欣慰，通过这些举措，我能深刻的感觉到了身边的收费人员那种对企业的认同感和自豪感，分公司“精、诚、守、道”的企业精神通过员工队伍的精神面貌上得到逐步彰显！

总之，收费站廉洁自律建设，需要我们严肃对待，需要我们理性对待，更需要各营运企业管理层高屋建瓴，高层次去规范，去细化，制度约束不能少，监督考核不能停，人文关怀更不能不重视。而每一位从业人员，更要自律、自诫、自省和自尊，人生价值的实现，贵在正直、正道！

参考文献：

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