努力打造军民融合的“江西样板”

文/杨贵平

努力打造军民融合的“江西样板”

文/杨贵平

民参军、军转民、军民资源互动共享和技术双向转移转化。

↑北京通航江西直升机公司揭牌

↑昌河Q25下线

军民融合发展已上升为国家战略。我们要努力走出一条军民融合发展的“江西路径”、打造军民融合发展的“江西样板”。

江西军民实实发展的具体实践

江西国防科技工业系统军民融合发展初步实现了从单一军品向军民品并重、从计划型主体向市场竞争型主体、从单兵作战向集群发展、从军转民向军民互进等四个转变，军民融合产业营业收入突破1000亿元。

把握产业融合和技术融合两大方向。一方面，立足江西在航空、船舶、核等领域的比较优势，集中精力抓南昌航空城项目、景德镇直升机平台项目、九船公司海工装备项目、北汽景德镇洪源工厂等一批产业化项目，成功打造了南昌和景德镇航空产业基地，鄱阳无人机试飞基地，九江船舶制造、配套和海工装备基地，北汽景德镇汽车基地，江西铀矿大基地等一批产业基地，有效发挥了军工的人才、技术、资金、装备优势，促进了军地产业融合。另一方面，着力推动技术融合。引导组建了若干技术创新平台，并推动军民科技双向转移转化。

抓实军工央企入赣和民参军两大载体。一方面，推动中央军工集团入赣发展，先后与中国航空工业集团、中国航天科技集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团、北汽集团等签订战略合作协议。另一方面，积极引导民参军。开展了民参军政策宣贯活动，优化了武器装备科研生产许可审查和保密资格审查认证服务，清华泰豪等企业已成为国内民参军的品牌企业。

强化军工改革和全面创新两大动力。一方面，以资本为纽带，打破体制束缚，实现互动融合。另一方面，用创新的思路引导融合，形成了航空产业发展联席会议机制。

抓好组织保障和政策保障两大保障。一方面，从组织上加以保障，成立了以分管副省长为组长的建设协调小组，负责推进军民结合、寓军于民重大事项协调。另一方面，从政策上加以保障，初步建立了军民融合发展的政策架构，彰显了省委、省政府对军民融合发展工作的高度重视。

↑江西省军民结合企业发展推进大会

推动军民实实发展的主要思路

今年3月，中央政治局审议通过《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》，并于今年5月以中共中央、国务院、中央军委的名义联合印发，标志着军民融合发展战略实施进入新的阶段。全省国防科技工业系统将抢抓机遇，趁势而上，努力在推动国防科技工业军民融合发展上创造新经验、取得新业绩。

明确总体思路。以习近平总书记系列重要讲话为统领，坚持安全和发展兼顾、富国与强军统一，围绕建设先进国防科技工业体系的总目标，把握经济建设和国防建设两大需求，强化改革和创新两大动力，发挥政府和市场两个作用，聚焦发展军民融合产业和推进军民协同创新两大方向，强化规划引领，强化政策支撑，强化公共服务，引导民参军，推动军转民，实现军民资源互动共享和技术双向转移转化，着力提升先进武器装备的有效供给能力、军民融合产业的引领能力、军民两用技术的创新能力和军民资源要素的共享能力，形成全要素、多层次、宽领域、高效益的国防科技工业军民融合深度发展格局，努力打造国防科技工业军民融合深度发展的“江西样板”。

明确发展目标。到2020年，军工与民口基本实现资源互动共享，民口配套单位大幅增加，军工和军工院所改革完成，军民融合发展体制机制基本确立，军民融合发展的良好环境基本形成，结构合理、体系完善、创新驱动、高效增长的军民融合产业发展形态基本成形。全省军民融合产业规模突破2000亿元，军民融合产业成为江西新的支柱产业。

明确四大任务。一是构建“四个体系”，即规划体系、政策体系、产业体系、工作体系。尽快完善“十三五”军民融合产业发展规划，力争纳入全省经济建设与国防建设融合发展规划体系。制定江西省加快游艇产业发展的意见和加快无人机产业发展的意见，印发实施省级军民融合示范基地、军民融合企业认定和管理办法。以航空

产业、船舶及海洋工程产业、卫星应用产业等八大军民融合特色产业为主体，加快建立我省军民融合产业体系。依托省军民融合发展联席会议机制，推动建立省、市二级国防科技工业军民融合工作联动机制。二是打造“四个平台”，即产业发展、科技创新、投融资、公共服务平台。以南昌航空工业城、景德镇直升机产业基地、九江船舶制造、配套及海洋工程装备产业基地等十大军民结合产业基地为依托，着力打造一批产业发展平台。以全行业国家级、省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心为基础，以产学研用相结合为纽带，着力打造一批科技创新平台。积极争取财政资金支持，撬动社会资本参与，争取设立军民融合产业投资基金。策划设立融股权转换、技术交易、产品对接、资本运作为一体的军民融合服务中心。三是抓好“三个环节”，即民参军、军转民、军民资源互动共享和技术双向转移转化。组织新一轮的民参军企业筛选吸收，把一批高新技术企业纳入到民参军队伍中来。鼓励军工企业开发民品，推进军工高科技成果产业化。依托军民融合龙头企业，引导组建军民融合高技术产业联盟，推动设备、技术、信息、人才资源共建共享。四是推进“四个融合”，即技术、产品、能力、资本融合。举办中国江西军民融合产品、技术、资金对接洽谈会，打造军工开放新载体、新品牌。支持南昌或景德镇向国家申报创建国家军民融合创新示范区，打造全面融合的典范。

（作者：江西省国防科工办党组书记、主任）