“雁过拔毛”式腐败难题

义务兵家属的5000元优待金被村委委员据为己有、残疾人培训费被基层科员瓜分、村干部向低保户吃拿卡要……近日，中纪委网站发布了湖南25起“雁过拔毛”式腐败典型问题。

基层干部是党和政府惠民政策落地的最后关口。老百姓习惯将基层干部称为“父母官”，毋庸置疑，就是希望为百姓当家做主。可以说，在所有的干部中，基层干部是离百姓最近，最熟悉群众的干部，也是群众最熟悉的干部，不仅是民意直接的代表者，也是政策的执行者。遗憾的是，一些基层干部在百姓面前成了“山大王”，为我独尊的“土皇帝”意识祸民尤烈，坑党尤甚。在湖南25起“雁过拔毛”式腐败典型问题中，涉及义务兵家属优待金、残疾人培训费、贫困户低保费等，可以说，这些贪腐行为猛于虎。

残疾人培训费、低保费是弱势老百姓的救命钱，瓜分吃拿救命钱，看似小腐败，实则是危机到这些老百姓的生活生命，此绝非危言耸听，政府给予的低保，就是保障他们最低的基本生活，却被从中截走，其心肠与行为与猛虎又有何异？那么，有必要追问基层干部的德行良知、律法意识为何屡屡失守？

实际上，基层干部并非处于真空之中，只是百姓权利意识未觉醒的现实语境下，不知如何监督基层干部的行为规范，再加上基层干部位于行政体制末端，使一些基层干部存有“山高皇帝远”的投机心理，再加上一些基层干部没有体制编制，上级监管鞭长莫及，而下面又没有形成有效的监督约束组织机构，这就给了基层干部敢于铤而走险的空间，在现实因素和利益诱惑叠加下，无所顾忌地吃拿卡要、侵占强拿。

如果说“老虎”的贪腐是“劫富”的话，那么，“苍蝇”的贪腐则是“劫贫”，从性质和行为上来说，“苍蝇”式腐败假借党和政府的名义不仅坑党坑政府，还伤及民心，祸害之大可想而知。民者水也，可载舟亦可覆舟。而基层干部的清廉与否，直接关系到民心向背与否，所以，基层腐败决不可小觑。党的十八大以来，“打虎拍苍蝇”双管齐下，但要消灭“苍蝇”，法律之剑固不可缺，最重要的还是健全监督机制。

首先，上层要完善倒追倒查机制，凡是涉及民生的政策项目及资金，就要一竿子插到底，确保到应得者手中；其次，在现有的基层组织基础上，成立监督委员会，比如村一级，可在现有的村两委中，由村民自主选举独立的两委监督小组，此监督小组可直接与上级监督机构进行对接，如此形成三方制约，可从根本上杜绝基层腐败。否则，消灭一批“苍蝇”，还会又另一批“苍蝇”滋生。（文/董国昌）