不懂业务的领导不是好镇长

徐小康

不料，这位镇长不仅不亲自核查，还把自查自纠的“任务”全权交给了如今落马的财办主任，自查小组的组长就是财办主任

一个小镇的财政办公室主任贪污三千多万，领导却浑然不觉，这个比吴趼人笔下的官场怪现状还要离奇的故事就发生在浙江省的一座小城市里。

案件的起因很简单，在进行卫生费审计时，财政办公室主任被发现有贪污行为，起诉、判决，七年有期徒刑将他送进了监狱。但在后续的整顿工作中，当地政府又发现财务账目十分混乱，于是请了第三方会计事务所进行全面审计，一查，财政资金亏空高达三千多万。

原来，财办主任贪污的不仅是卫生费，从2012年到2014年，他贪污了80多笔财政资金，其手法就是通过财政拨付单套取。套出来的钱通过地下钱庄汇往国外，通通投入了网上赌博。

“这太不可思议了，连续两年多这么干都没被发现。”一位同样因贪污已在狱服刑中的隔壁镇的会计主任如是说。为了搞清楚财政款项的运用，办案检察官专门找到他“学习”财会知识。

按照规定，财政拨付单的开出分三个环节：申请、审核、拨付。每个环节应该有不同的经办人，同时要盖两个章，一个是镇政府的法人章，另一个是用于对外工程款支付等的专项财政章。一般出纳会保管一个，财办主任保管一个。

然而，涉案的财办主任“一手清”，把两颗章都放进了自己的抽屉。有一次，财政局到镇里核查印章的保管情况，财办主任先把印章给了出纳，等到检查一完毕又把章收了回去。

仅仅搞定出纳还不够，工程前期的审批，每月的财政报表都要报镇长批准。他遇到的恰恰是一位“甩手掌柜”。

这位镇长来自机关调任，一不懂基层业务，二不懂财会知识。2012年，浙江省曾发文要求乡镇核查财政资金安全，就是因为宁波出现了类似案件。不料，这位镇长不仅不亲自核查，还把自查自纠的“任务”全权交给了财办主任，自查小组的组长就是财办主任。

因为渎职，这位镇长被检察院立案侦查，同样被查的还有管财政的副书记。2013年，管理体制改革，镇长不再直接管理财政，一般由常务副镇长兼管。这位副书记是军队转业干部，却由于工作勤恳，被镇长专门指定分管财政。没想到这位副书记也不懂财政业务，加上镇长虽然做了分管决定，却没有作任何交接。财办主任我行我素依旧，发展到最后，干脆连财政账目都不做了。“只要稍微有点财务知识，抽查一下财政账目就能发现。”落马的那位会计主任对办案检察官说。而财办主任如今因新发现的犯罪事实被追诉。