让公园拥抱城市

杨卓琦

作为城市空间重要组成部分，公园完全可以呈现出更亲和、更多元、更友好的姿态

1868年中国第一座公园“公共公园”落成于上海，自此，现代意义上的公园正式现身中国城市。在约150年后的今天，城市公园已经成为居民日常生活的重要组成部分。

随着近年来城市化的快速推进，中国城市公园的建设速度惊人：公园数量每年增长800个以上，公园面积每年增加2.5万公顷。

以上海为例，1949年上海有14个公园；如今这一数字已经增加了10倍多，达到165个。

数量变化的同时，城市公园在设计、管理方式上也在悄然变化。

2016年初，《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》提出：城市公园原则上要免费开放。

实际上，早在十多年前，很多城市就已开始实行公园免费开放政策。比如，上海在1994年开始实行该政策，目前公园免费开放比例为88%；北京公园免费开放比例为87%；厦门只有两个城市公园还在收费。

在设计上，中国城市公园出现了按照全天开放需求设计的、不设围墙、不收费、市民可以自由出入的开放型公园绿地，并逐渐成为主流。

城市公园的“公”，意味着要为大众设计，为大众使用，为大众共享。人们逐渐意识到，公园和城市道路一样，同属城市公共空间，公园应该融入城市生活，并串联起城市的步行网络。

然而，一些患有“自闭症”的城市公园，仍固守其内在封闭的空间状态，或是收费，或是严守其按照传统收费公园进行的设计、管理，没有充分考虑城市步行者对公园开放通达的需求，割裂了城市步行空间。

从全国范围看，一些大型的城市公园仍然无法做到完全开放。究其原因，据说多数是出于“管理上的考虑”。游园质量会受影响、存在安全隐患、管理不便等，是比较常见的理由。

无论有怎样的顾虑，既有的经验已经表明，作为城市空间重要组成部分，公园可以呈现出更亲和、更多元、更友好的姿态。换句话说，一个公园的内向和封闭，影响的不只是公园的人气，还有一个城市的风气。

公园建设功在政府，利在民生，其功之大，其利之彰，呼唤着城市公园建设、管理、设计的理念与实践的修正与提高。而对于公园而言，最为迫切的任务莫过于：真正拥抱城市。