菲总统“分手说”让美难堪

●本报驻美国、菲律宾、新加坡特约记者 李勇 付强 辛斌 ●本报记者 张怡然 ●甄翔

“美方派军舰擅自进入中国领海，就是唯恐天下不乱，试图通过此举搞乱局势，从中渔利。”对于美国军舰21日再次在南海进行“航行自由”行动，中国国防部新闻发言人吴谦当晚发表谈话予以谴责。21日，美国一艘导弹驱逐舰进入我西沙群岛海域活动，受到中国军舰警告驱离。当天，菲律宾总统杜特尔特结束了为期4天的访华之旅，这次“历史性访问”带来中菲关系的全面恢复，同时也让美菲关系冷风嗖嗖。访华期间，杜特尔特多次向美国说“再见”，并在演讲中宣布与美国分道扬镳。感到被“戳了眼睛”的华盛顿坐不住了，美国国务院发言人公开对杜特尔特的言论表示困惑，要求菲方解释清楚。自上台以来，杜特尔特多次炮轰美国，这回他在北京的一番“脱美”言论尤其令美国舆论震动，被一些媒体视为杜特尔特要切断美菲70年盟友关系，转而拥抱中俄的最强烈信号。《华尔街日报》称，菲律宾将争端放到一边，转而支持扩大两国经济联系，这对中国来说是一场外交胜利，但令美国受挫。

“美方唯恐天下不乱”

据路透社21日报道，美国官员透露，当天一艘美国军舰再次在中国南海岛礁附近开展“航行自由”行动。这位不愿透露姓名的美国官员称，美国导弹驱逐舰“迪凯特”号在西沙群岛附近活动，驶入中建岛和永兴岛附近海域，但是并未进入这些岛屿的12海里之内。

报道称，美国军队将“航行自由”行动视为对“过多主权声索的挑战”，五角大楼拒绝就这次行动置评。美国官员还说，“迪凯特”号遭遇到3艘中国舰船的紧随跟踪，但一直保持安全。这是过去一年中美国第四次针对中国进行“航行自由”行动，也是今年5月份以来的首次。在此前的三次类似行动中，美国军舰驶入到中国岛礁的12海里范围内。这极大地激怒中国，后者指责美国制造事端。美国官员表示，中国在永兴岛建设了飞机跑道，还部署了地对空导弹。

美国《海军时报》称，“航行自由”行动的距离意义重大。如果美军军舰驶入岛礁12海里范围之内，可以彰显美国在其他国家提出主权声索的地方拥有自由航行权。这种行动需要得到最高层的批准。现在还不确定，美国是否将此次巡航视做“航行自由”行动。美国国防部发言人罗斯称：“‘迪凯特号此次行动系常规行动，并没有其他舰只护卫，也没有发生任何事件。美国定期在世界各个角落开展此类常规通航行动，且行动完全符合国际法。”

美军这次行动正值菲律宾总统杜特尔特结束访华之际。华盛顿一名熟悉该情况的人士对路透社表示，最近一次“航行自由”行动并非针对杜特尔特本周的中国之行，美军很早之前便已经进行计划。

针对美军的挑衅，中国国防部新闻发言人吴谦21日晚发表谈话说，美国海军“迪凯特”号驱逐舰擅自进入我西沙领海，中国海军“广州”号导弹驱逐舰和“洛阳”号导弹护卫舰当即行动，对美舰进行识别查证，并予以警告驱离。吴谦表示，当前，在地区国家的共同努力下，南海局势呈现积极发展态势。在此形势下，美方派军舰擅自进入中国领海，就是唯恐天下不乱，试图通过此举搞乱局势，从中渔利。这恰恰证明，美方是南海局势稳定的麻烦制造者。

华盛顿向马尼拉要说法

21日是杜特尔特北京之行的最后一天。中菲两国当天发表联合声明，声明内容达47条。菲律宾GMA新闻网报道称，在海洋争端问题上，菲中两国同意不诉诸武力或以武力相威胁，由直接有关的主权国家通过友好磋商和谈判解决。《马尼拉公报》报道称，杜特尔特带着240亿美元的投资和贷款结束中国之旅。菲律宾贸工部部长拉蒙·洛佩兹介绍，其中150亿美元为两国企业间的投资协议，随着中国投资进入菲律宾再生能源、运输网络等行业，未来5年有望给菲带来200万个工作机会。

相比中菲间的合作，舆论当天更关注华盛顿向马尼拉要解释。针对杜特尔特在北京期间宣布与美国“分道扬镳”的说法，美国国务院发言人柯比当地时间20日表示，杜特尔特的言论令人难以理解，有悖于美国同菲律宾人民及其政府间的密切关系，“我们将要寻求一个解释，这位总统说要与美国分道扬镳究竟是什么意思”。英国广播公司称，柯比在记者会上主动提到，美国负责亚太事务的助理国务卿拉塞尔将借本周末访问马尼拉的机会，要求菲律宾给个清楚说法与交代。

杜特尔特是20日在中菲经贸论坛演讲时做出这一表态的。“再见美国，你好中国”，《菲律宾星报》21日以此为题称，在40分钟的讲话中，杜特尔特称美国一直很傲慢，把政策强加给其他国家，包括传统盟友菲律宾。他说：“在这个场合，我宣布，我与美国分道扬镳，不仅在军事上，也在经济上——社会上还没有……美国不控制我们的生活，胡说八道够了！”在场企业界人士纷纷起立鼓掌。此前在参加菲律宾人的活动时，杜特尔特对美国发出类似信息：“现在是时候说再见了，我的朋友。你们待在我的国家是为了你们自己的利益。”

美国有线电视新闻网（CNN）称，杜特尔特在20日的演讲中还表示，他认为“美国已经失败”，他决定和中国站在一起。他还说，“我可能还会去俄罗斯跟普京谈谈，告诉他，我们三国一同对抗世界：中国，菲律宾和俄罗斯，这是必由之路。”法新社21日称，这位言辞激烈的领导人几乎每天都要嘲讽羞辱美国，不过在北京进行国事访问时做出的这一番最新表态，是杜特尔特要切断美菲70年盟友关系而转向中俄的最强烈信号。

美国显然不想失去菲律宾，国务院要求澄清的同时，白宫也在试图淡化局势。白宫发言人舒尔茨面对记者说，菲律宾官员没有要求改变与美国的双边合作。“我们认为这不是一个零和游戏。我们认为，我们的地区伙伴和盟国与中国有密切的关系符合我们的国家安全利益。”即将离任的美国驻菲大使戈德堡在接受菲律宾媒体采访时称，美菲关系非常深厚，难以切割。

不过白宫的“官话”，美国人未必都同意。《华盛顿时报》称，舒尔茨的话在国会山引发一些不满。共和党议员本萨斯说：“好的外交政策应该建立在现实基础上，但白宫竟说菲律宾与中国为伍、远离美国符合我们国家的安全利益。如果是这样，我想知道白宫是如何定义‘利益与‘盟友的”。

“菲美分手可能性不大”

菲律宾真会与美国分道扬镳吗？CNN21日称，美国大西洋理事会高级研究员罗伯特·曼宁认为，关键问题在于，杜特尔特是否会取消美国在菲律宾的基地，如果失去在菲基地对美国将是重大打击。《今日西夏威夷报》称，尽管杜特尔特发表了疏远美国的言论，并表示取消演习和巡航，但他没有撕毁任何美菲协议。

21日，一些菲律宾民众在马尼拉组织游行，要求美军撤离菲律宾。但同时，杜特尔特也面临菲国内亲美势力的反弹。据菲律宾abs-cbn新闻网报道，曾在阿基诺政府状告中国的南海诉讼案中扮演重要角色的菲前外长德尔罗萨里奥21日宣称，杜特尔特决定与美国“分手”并加强与中国的关系是“不可理解和不明智的”。

法新社称，在杜特尔特发出“跟美国分手”言论后几个小时，他的财政部长和社会经济规划部长发表联合声明，表示菲律宾不会与西方国家断绝关系。菲贸工部长洛佩兹21日澄清说，菲美原有贸易及经济关系将继续维持，菲律宾要“分道扬镳”的是“过于依赖某一方”的局面。21日夜，杜特尔特本人也表示不会切断与美国的关系。

“这更多可以看成是一种个人意见的表达，真正实施起来估计可能性不大。”中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣接受《环球时报》记者采访时表示，菲律宾和美国之间的联系很稳固，无论是在历史上还是在现实中。在经济领域，一直以来美国在菲律宾都有很强的渗透力，人员控制也很强，菲律宾许多官员与精英人士都有美国背景。在军事领域，美国对菲律宾的控制也很严格，菲国内有非常顽固的亲美势力。香港《南华早报》称，中国社交网络上许多人也对菲律宾外交政策大转向不太确信，也有人表示“中国没有兴趣对抗世界”。

然而无论如何，菲新政府对外关系的调整以及这次访问对两国都意义重大。《华尔街日报》21日称，中菲领导人的会晤凸显出中菲之间的重大和解。杜特尔特将菲律宾与中国围绕南海的争议放在一边，对中国来说是外交的胜利，对美国来说是一个挫折。CNN称，杜特尔特的言论不仅可能会扰乱美菲关系，而且会殃及美国与更广大亚太地区的关系，而奥巴马将亚洲作为其外交政策雄心的中心支柱。

“虽然美菲彻底分道扬镳的可能性不大，但是这次杜特尔特访华所释放出的巨大意义不容忽视。”金灿荣对《环球时报》记者说，菲律宾有很强的亲美势力，但同时也有强大的民族主义势力，在菲律宾也有着反美的社会基础。如果中菲关系恶化，就会给美国介入南海提供理由，但现在中菲不再“吵架”，美国又并非南海问题的争议方，如果在这种情况下美国继续介入，那就是赤裸裸的“21世纪的炮舰政治”，对于美国来说在法理上是非常不利的。近些年来，凡是“傻乎乎”跟着美国跑，与中国闹僵的国家，最后自身利益都受到了损失。菲律宾应该也逐渐认识到了这一点，因此在外界看来杜特尔特出人意料的言论，其实是有他的合理性与必然性的。▲