城市生态环境安全的对策与措施研究

金海江

杭州融韬建筑规划设计有限公司 浙江 杭州 310012

【摘 要】城市是近现代文明之集大成者，是社会的进步与发展的必须，城市的发展是以生态环境安全为基础与根本。从古今中外的城市生态文明视野去审视“城市文明”，我们的城市生态系统越来越脆弱，我们的城市禁受不住一场台风、一场大雨，前所未有的灾害（姑且这么认为）已让我们越来越发现：安全程度已成为某些城市发展的瓶颈，并且对城市居民的生命健康安全构成某种潜在的威胁。也正因此，对城市生态环境安全的研究已迫在眉睫。

【关键词】城市生态环境；安全；对策与措施

1城市生态环境安全研究的必要性分析

实现城市生态环境安全，就是要保持自然资源（包括大气、水、土壤等）能为人类的发展提供必要的生活需要和基础的基本价值，同时也是希望能产生更大的提升空间和价值，为人类的自身发展创造更多的机会和可能。主要体现在以下三方面：

1.1 水资源紧缺改善和水资源可持续性的保障

水是生命之源，生存之本，人类的生存和植物的生长都离不开水，人体水分占68%，植物水分占50%以上。水资源短缺是我国的现状，据中国工程院院士山仑先生的统计分析，“我国水资源总量为2.8万m3，低于巴西、俄罗斯和加拿大，与美国和印度尼西亚相当，但人均和亩均水资源量约为世界平均水平的1/4和1/2。目前，全国正常年份缺水量近400m3，其中农业缺水约300m3”。生态环境安全的作用体现在：（1）减少蒸腾作用，主要起延缓降水的集流时间，增加降水的渗入量，减少径流，防止水土流失，以及在较少植被水分蒸发和土壤水分的无效消耗等方面作用；（2）水源涵养作用，起到提高植被覆盖率，土壤水分含水量和含水层湿度都能得到改善等作用；（3）减少径流引发的自然灾害，由于植被生态好，集雨时间变长，降雨的渗入量增加，净流量减少，自然减缓了洪峰量和洪峰集聚时间，也减少了自然灾害的产生。

1.2能满足不断增长的物质空间需求

随着我国城市的发展，各类人才的“人力资本”和工厂、建筑、水利交通系统、设备设施等“创造资本”的持续增长都需要配比一定的自然资源和大气等，否则就会产生自然衰竭、资源生产率下降、环境污染和退化，给社会生活和生产造成短期灾害和长期不利影响，甚至危及国家、军事、政治和经济的安全。

1.3維持城市及周边区域的正常运行

城市生态环境安全事关全局，影响的不只是一个地区和一部分人群，城市生态环境的恶化同样会对城市周边区域的生态环境安全构成威胁。当然周边区域的生态环境安全也关联着城市的生态环境安全，而且这种影响不是微观主体或市场自发作用，且其作用因素的生成时间都十分之长，需要预见和超前努力。我国罗布泊的“楼兰王国”历史已经证实了这个教训。

2城市生态系统安全存在的问题

2.1 环境恶化问题

环境问题是指由于人类活动作用于周围环境所引起的环境质量变化，从而导致自然资本的恶化及其服务功能的下降或损失。环境问题有些是可逆的，可通过新的人造资源条件下或技术手段作用下能得到更多的补偿。但有些是不可逆的，也即自然资本损失可能比相应的人造资本大得多，或者我们没有相应的人造资本或技术手段去弥补损失。过去由于我国城市的不断扩张和无限度、无良企业的生产，已经导致土壤污染、水土流失、光污染、施工噪声、以热岛效应为特征的城市病等等许多问题。

图1 城市污水带遥感图像

2.2 自然资源短缺问题

无限制地追求经济的高速增长、无限制地追求物欲、无节制地浪费资源和能源、追求高浪费和高消费的生活方式，这些将使得很多自然资源被消耗。美国早在1985年，其能源消耗量就已经是埃塞俄比亚或尼泊尔的360倍，是中国的14倍。我国水资源严重短缺，可水资源的严重浪费更相当惊人，水资源的有效利用率只有16%。例如我国生产每吨钢的耗水量是国际先进水平的10-40倍，开采1吨原油的耗水量是国际先进平的6-20倍。我国许多工厂企业设备陈旧、工艺落后，水的重复利用率只有50%-60%，而发达国家都在70%以上。总之，城市水资源的浪费是一个令人痛心的现实。由自然资源开发和利用引发的问题还有地面下沉、水土流失等等。

2.3 管理问题

城市生态系统的管理是根据技术、体制和人的行为，结合研究、技术、管理和决策人员，对具体的生态系统进行管理。我国在生态系统的研究上一方面强调发展而不是平衡，不同于西方以追求回归自然的理想化栖境目标，中国则以人为中心，追求人与自然的协调发展；另一方面强调高效率适度投入，不同于西方是在产生资本积累和基本建设初具规模情况下开始的，以高投入、高环境效益为目标，而我国则强调通过资源的高效率利用来自我维持和补偿城市生态建设费用，化环境负担为生态效益。

2.4 体制问题

近30年来，我国环境科学和生态建设队伍逐渐壮大，目前各级部门从事环境生态研究、监测管理与教学的科技人员达数十万人，但其学科发展远不能适应国家生态建设的需要。同时，我国的环境科学与经济建设也相脱节，变相成为了一门消极的批判性、否定性科学，而不是建设性、开拓性的科学。多数环境学家则热衷于末端治理，生态学家埋头于研究纯自然生态，而国民经济建设所真正急需的城市生态环境安全建设方面的认识论、方法论和技术手段研究的专业人员少之又少，而研究成果更少。

3 城市生态环境安全的对策措施

3.1维护安全水环境

3.1.1加强水资源的开发和生态保护

城市要确保水资源的安全，首先必须管理好自身的水系统，只有保障它们的使用和环境安全，才能确保城市水的安全。为了满足今后水资源的需求，要合理确定水资源的过度开发与开采，避免生态环境的进一步恶化。通常认为，当径流量利用率超过20%时就会产生很大影响，超过50%时则会产生严重影响。

3.1.2改造城市滨水空间

在改造城市滨水空间中主要要处理好三对关系，即“水”与“城”的关系、“水”与“建筑”的关系，以及“水”与“绿”的关系。“水”与“城”关系的关键是建造滨水沿河绿化开敞空间，增加亲水性，实现水城交融；“水”与“建筑”关系的关键是要体现建筑的人文性和城市滨水空间的开敞性相互穿插，要限制滨河地块中的建筑密度和高度；“水”与“绿”关系的关键是绿的水涵养与水的灵动互为条件，共同打造公共开敞空间。

图2 城市滨水空间整治示意图