山东区域金融中心的建设与发展研究

徐凯 韩延萌

【摘 要】 区域金融对区域经济起着至关重要的作用，而区域金融中心对实体经济的作用更是举足轻重。区域金融中心不仅能够调节资源的配置，促进经济增长，同时能迅速地将金融信息等金融资源扩散到周边地区。

【关键词】 区域金融 金融中心 区域优势

一、 研究的背景

山东省目前的 GDP规模位居全国前列，属于我国的经济大省之一，然而根据国内学者进行的全国各省市金融综合竞争力聚类分析得出的统计结果，山东省在全国金融业发展水平中仅属于第二梯队，同位居第一梯队的上海、北京、广东和浙江等省相比差距较大。从全国范围来看，长三角、珠三角等沿海经济圈的发展已是有目共睹，相比之下，作为我国第三增长极的环渤海经济圈的压力则显得更大。而作为环渤海经济圈重要组成部分的山东省则必须提升自己的经济实力，尤其是金融实力。除此之外，山东省 17 地市之间的经济差异问题也相当严重。自改革开放以来，胶东沿海地区凭借着优越的地理优势和政府的政策倾斜，经济获得持续高速的发展，然而伴随而来的是山东内地省市间的经济差异问题日益突出，并且还有不断扩大的趋势。区域经济差距的存在和扩大化的趋势，对山东省的经济发展十分不利，而作为经济发展核心的金融业，理应发挥重要的作用。相比于青岛、烟台、济南等市而言，临沂、菏泽、济宁等地的金融发展水平，无论在直接融资能力、金融资源聚集度、引进外资能力、金融创新能力等方面都相对滞后。

二、金融中心的形成模式

金融中心的形成模式有多种，纵观国内外金融中心的形成规律，可以将其归纳为三类：自然形成模式，政府推进模式以及混合形成模式。

（一）金融中心的自然形成模式

金融中心最基本的形成模式是自然形成模式，即随着金融业务需求的增长而逐渐形成的。自然形成模式最初的原动力是经济发展。经济的发展刺激了对金融服务业的需求，而这种需求便引起了金融机构的集聚，金融人才、资金等金融资源也随之集中，金融创新不断增加，金融体系更加完善。随之而来的还有金融法规体系的不断健全。经济发展不仅带来金融体系的完善以及金融制度的健全，反之，后者也會反作用于经济发展。如此的良性互动，最终促进了金融中心的形成。自然形成模式的作用机制可以概括为：经济增长→金融市场发展→金融制度变化→反作用于经济发展→金融体系进一步完善→金融中心形成。该形成模式的金融中心大多是在市场经济长期自由发展下产生的，例如伦敦和纽约都是这种形成模式的典型代表。该类型的金融中心的发展轨迹表现为：地区经济发展→区域经济中心→区域金融中心→全国金融中心→国际金融中心。

（二）金融中心的政府推进模式

政府推进模式的金融中心是以供给引导为主，通过政府的人为设计、有力扶持而最终形成的。相比自然形成模式而言，政府推进模式最大的区别在于其并不是以经济发展所带来的需求为前提，而是通过金融体系的超前发展反之刺激经济的发展，对经济发展起到先导作用，即供给刺激需求。该模式的作用机制可以概括为：金融制度变化→金融市场发展→经济发展。该类型的金融中心的出现大多是在经济金融全球化的格局下，利用当地的地理位置、资源禀赋等方面的优势，政府推行优惠政策，吸引金融资源聚集而产生的。这种类型的金融中心最为典型的代表有新加坡和东京。该类型的金融中心的发展轨迹表现为：金融业国际化→国内金融体系完善→经济发展→国际金融中心形成。

（三）金融中心的混合形成模式

混合形成模式是自然形成模式和政府推动模式相结合的一种新型模式。在该种模式下，经济发展对金融集聚的需求动力与政府作用力共同发挥作用。混合形成模式是目前最为普遍的一种金融中心的形成模式，该模式既克服了自然形成模式下效率低下的缺陷，又弥补了政府推进模式下的盲目性的不足。但在混合形成模式下两种作用力仍然有所侧重，经济发展对金融集聚的需求拉动力起主导作用，而政府的作用主要集中在政策的引导，但不能形成政策的依赖。政府的引导作用主要是保证金融市场的正常运行，创造良好的信用环境和法律环境。地方政府所采取的措施应该有利于外部规模经济的形成及其作用的发挥，但绝不是直接地介入。混合形成模式的代表有我国的上海等。该种金融中心的发展轨迹为：经济拉动+政府作用→金融体系完善+金融制度健全→经济发展→金融进一步发展→金融中心形成。

三、 山东区域金融中心建设的政策建议

综合各方面的因素来看，山东区域金融中心的构建模式属于混合推进的模式，即经济发展和政府推动都起着重要作用。但从前文的分析中我们看到，济南、青岛两市的经济基础相比发达城市而言较为薄弱，严重制约了城市金融综合竞争力，这对区域金融中心的建设是极为不利的，因此需要尽快采取措施提高两市的经济发展水平，争取缩短与我国一线城市之间的差距。 首先，转变经济发展方式，大力发展循环经济和低碳经济。随着济南和青岛两市近年来城市建设步伐的加快，资源浪费和环境污染问题日益严重，不利于两市区域金融中心的建设。虽然经济总量或者经济规模对区域金融中心的成长起着重要作用，但济南和青岛两市目前的经济发展不能一味追求 GDP总量的增长，而是应该注重经济发展方式的转变，尤其是应该大力发展循环经济和低碳经济，加快新能源项目的建设。 其次，壮大特色优势产业。特色优势产业一般都是当地的支柱产业，是国民经济的基础，对区域金融中心建设具有重要意义。目前，济南市应重点支持电子信息、钢铁、冶金、机械设备、食品药品等支柱性产业，青岛市应重点支持商贸、旅游等支柱性产业。两市应各自发挥好自己的产业优势，从而带动金融业及其它相关产业的发展。 再次，优化产业结构。两市目前的产业机构仍以第一产业和第二产业为主，这对区域金融中心的建设是不利的。区域金融中心的建设需要完备的中介服务体系，因此，两市应大力发展现代服务业，尤其是支持高新技术行业的发展。