推进地税联网审计，强化审计监督作用

杨天平

【摘 要】 计算机联网审计是地税审计不可逆转的发展趋势，联网审计能够有效提升审计监督效用发挥。而在网络化、数字化发展的新时期，如何实现地税联网审计的时效性与科学性就成为相关工作人员应该关注的重要课题。本文从地税联网审计现状分析入手，结合实际谈谈如何实现地税联网审计的质量提升，从而强化审计工作的监督作用，以供参考。

【关键词】 地税 税务审计 联网审计

一、地税联网审计工作现状分析

地税联网审计有利用提高征税及监管效率与质量，但在实际工作中仍然存在着某些典型问题值得我们思考。首先，虽然加强了地税与计算机审计的结合力度，但审计人员未能适应计算机审计工作新要求，从而出现理论与实务操作能力跟不上等问题，给工作开展造成阻碍。其次，在数据分析方面存在着笼统粗糙等问题，无法有效利用计算机审计优势来提升工作效率。再次，随着地税与计算机审计相结合，也出现了一些新的审计风险与网络安全隐患。此外，在审计疑点下发及调查方面，目前工作中也还存在一些繁杂疏漏的地方，如果无法及时解决，将直接影响工作质量，制约地税联网审计作用发挥。

二、强化地税联网审计质量的思考

前文我们就当前地税联网审计所存在的一些主要问题进行了分析与讨论，想要切实提升地税联网审计的监督效力就必须从这些问题入手，有针对性的寻找解决办法，实现地税与计算机审计紧密结合。

1、加强审计人员教育培训

首先，加强审计人员法律法规学习及掌握，避免审计工作中出现人为失误给工作带来消极影响。其次，强化审计人员专业知识及理论学习力度，尤其是要加强地税审计与计算机审计两方面的学习与结合，如加强审计人员在计算机审计程序编写与数据监控方面的专业水平，提升审计人员对各项数据的专业判断能力及计算机语言掌握能力，确保审计人员能够充分掌握计算机审计的技巧与关键。

2、细化并规范地税联网审计内容

进行地税联网审计数据库建设，划分审计对象，强化审计重点。地税联网审计不仅只是依靠计算机技术提升审计效率，更加应该利用网络资源及手段提升审计的质量。地税联网审计数据库建设要将所有审计对象进行归纳分类，以确定审计重点。审计重要对象可分为两类，一类是一般纳税人，主要作用是监测纳税人的纳税行为是否具有连贯性与一致性，如果出现异常波动则可及时锁定，并采取进一步措施加强审计监管。第二类是纳税大户，这部分纳税人可作为重点对象进行数据监控，一方面时时掌握其所得税缴纳情况，如出现纳税比例失调则可能存在偷税漏税等严重问题。划分纳税人等级可以更快更及时的掌握具体情况，并根据不同等级有所侧重的实现监督监管。其次，要利用计算机审计优势进行软件编写，实现24小时及时数据收集。对一般纳税人的监管程序编写可以将是否具有连续性与一惯性作为标准。而对于纳税大户，则应进一步细化监控标准，如是否正常纳税、是否足额按比例纳税、是否存在比例突然失调等，以提升地税联网审计的针对性、灵活性与规范性。

3、加强网络安全管理，避免数据失真

地税联网审计能够通过计算机技术的应用提高地税审计工作质量，但在网络化背景下，网络及数据安全管理也刻不容缓。一旦网络安全管理出现问题，不仅会直接影响联网审计质量和效率，严重时更可能导致整个计算机网络遭受危险与攻击，致使整个计算机网络故障甚至瘫痪。所以，加强网络安全管理才能够切实提升数据安全等级，避免数据失真，从而确保地税联网审计的科学性与有效性。在网络安全监管方面要重视网络安全与物理环境安全两方面内容。物理环境安全是指数据收集、处理、存储场所与环境安全，要避免地理环境、温度、湿度等外部条件变化对设备及数据所产生的不利影响，要加强人员管理与设备维护力度。网络安全方面，第一要加强病毒查杀软件的应用与及时更新，强化访问权限监管，避免人为或非人为的越权行为给数据安全带来影响，第二是要加强规章制度建設，确立安全管理法规，加强问责，避免违法违规问题出现。第三，国家应该及时出台与地税联网审计相关的政策法令，以适应地税联网审计新发展。在数据安全性与精确性提升方面，首先要加大数据采集范围与深度，确保数据库资源的可用性与完善性。其次要确保数据的收集、录入、调阅过程的安全与规范，避免人为或非人为原因造成的数据遗漏、错误与破坏，确保地税联网审计工作开展基础的牢固。再次，要加强计算机数据与实际征税是否相符，严格核查纳税人实际纳税情况，如纳税人纳税凭据、银行账户变动情况等，避免因数据录入错误而造成对纳税人的误判。最后，要建立与之相适应的绩效考核与监督体系，从数据失真率、数据收集完备性以及数据使用效率等多方面强化审计人员工作质量，并提升其工作责任心和主动性，最大限度避免数据失真，确保地税联网审计监督作用得到最大化发挥。

4、加强地税联网审计优化改革

针对审计疑点分批次下发的问题，容易造成审计工作多次且重复，这样不仅增大了审计工作的难度和任务量，也会让被审计单位感到不解，甚至产生抵触情绪。所以，笔者认为应该加强疑点下发前的综合分析与汇总，有重点有区别的进行审计对象分类，然后再统一进行审计调查，从而提高工作效率、流畅度以及被审计单位的理解和支持。在疑点核查问题上，也应该加强地税部门的前期核实，为审计工作划出重点及加强审计调查方式的研究和选择，在全面掌握所有疑点具体情况的基础之上开展审计调查，最大限度确保不放过每一个疑点，提高地税联网审计工作质量。

结束语

地税是我国税务体系的重要构成，地税联网审计是地税工作发展的必然。然而在现实工作中却仍然存在着一些典型问题未能有效解决，从而阻碍了地税联网审计的质量提高。虽然地税联网审计尚处于研究与探索阶段，但只要立足地税审计，以发展的眼光和严谨的态度对待，必然能够在工作中寻找到有效解决办法，真正发挥出地税联网审计的监督作用，促进我国税务体系的进一步科学化与规范化。

【参考文献】

[1] 刘宗玉.三级联动地税联网审计模式的应用与思考[J].中国审计。2014.12.