文化（群艺）馆在加快构建现代公共文化服务体系中的职能定位

张建洁��

大众百姓所得到的最基本的艺术熏陶，艺术家最初的亮相登台，许多就是从文化（群艺）馆甚至文化站开始的。今天，群众文化服务体系仍是专业艺术发展的重要基础。尤其在大量文化娱乐场所市场化后，普通公众特别是老年人、未成年人、农民及农民工等特殊群体越来越难以享受到应有的文化服务的情况下，文化（群艺）馆站的公益性作用愈显重要。

一、文化（群艺）馆是构建公共文化服务体系的中坚力量

公益文化事业，本质上是不以盈利为目的，公共文化服务职能是文化（群艺）馆站的传统职能，文化（群艺）馆站所从事的事业就是公共文化服务的事业。公共文化服务可谓是文化（群艺）馆所有工作内容的概括。在公共文化服务体系所包括的七个方面中，文化（群艺）馆站都可以有所作为，特别是在群众文艺创作、辅导、文化娱乐服务、文化传承、非物质文化遗产的保护、农村文化服务等各方面都能发挥较大作用。从文化（群艺）馆的工作性质来看，要建立公共文化服务体系，文化（群艺）馆是最可依赖、也是最可信任的一支力量。

作为公益性事业单位，文化（群艺）馆在实现人民群众基本文化权益和构建公共文化服务体系方面，拥有独有的、难以替代的巨大优势。主要表现在以下几个方面：

1.网络优势。

据统计，目前，全国共有文化馆（群艺馆）3214个，文化站36874个，村、社区文化室137665个，另外有工会系统的工人文化宫、俱乐部39000个，各种青少年校外活动场所12000多家。这个巨大的网络体系，可谓是最好的公共文化服务体系网络平台。

文化（群艺）馆站公益性的服务方式，也具有其他专业机构、企业等单位无法替代的属性优势，更能长期坚持向广大群众提供公共文化服务。

2.基础设施优势。

从2002年到2006年，是文化馆设施建设进展最快、力度最大的4年，中央财政部门专门拿出4.86亿元，实现了县县有文化馆的目标。在中央资金的带动下，很多地方政府也纷纷加大投入力度，不断建设、改造和完善文化馆设施。有的地方甚至增加了网球场、露天舞场、演出广场、休闲花园等新设施项目。并限定了各级文化馆的办公用房比例，尽可能多地增加为群众提供文化服务的空间，这些宝贵的基础设施是开展群众文化活动的重要场地。

3.传统优势。

文化（群艺）馆在长期开展丰富多彩的群众文化活动和各种常设性阵地活动中，在实施以文育人、以文“化”人方面，积累了丰富的经验，也形成和打造出一批精品和品牌群文活动等，在组织和开展公共文化传播工作方面具备独有的优势。

二、文化（群艺）馆在构建公共文化服务体系中的作用

1.构建公共文化体系中，文化（群艺）馆具有十分清晰的基本职能。

一是基本文化服务职能，主要是保障公民基本文化权益和满足群众基本文化需求；二是社会教育职能，主要通过各种群众喜闻乐见的形式，发挥提高全民思想道德、文化素质等的重要作用。因此文化（群艺）馆要树立几种观念。

（1）陣地观念。阵地观念即是指政治意识、责任意识。文化（群艺）馆是党和政府对广大人民群众进行教育、提高公民素质的阵地；是通过丰富多彩的文化活动对广大群众进行社会主义、爱国主义教育的阵地；是群众文化艺术的辅导中心、群众文艺创作的辅导中心、社区乡镇基层文化的指导中心，也是群众喜闻乐见、丰富多彩、健康向上的群众文化活动的组织中心。

（2）服务观念。文化（群艺）馆是国家设立的公益性事业单位，公益性也可称为服务性。文化（群艺）馆应该牢牢树立服务一意识，发挥服务优势，有针对性地提供广大人民群众所需要的公共文化产品和服务。

（3）创新观念。文化创新是文化的生命之魂、魅力之本、动力之源。而创新首先要从观念上创新。文化（群艺）馆的同志首先应该全面领会党的十七大关于推动社会主义文化大发展大繁荣的一系列新思想，牢固树立新的文化发展观，把转变观念贯穿于文化创新的全过程。

（4）精品观念。文化（群艺）馆必须充分发挥自己的优势和强势，铸造自己的精品品牌，让公共文化服务产品站得住，叫得响，传得开，留得久。只有打造了自己的精品品牌，才能在各种社会培训组织中脱颖而出，体现出文化（群艺）馆的不可替代性。

2.文化（群艺）馆应加强几方面的工作。

为了在构建公共文化服务体系中更好地发挥骨干中坚作用，文化（群艺）馆应该继续加强几个方面的工作：

（1）加强公共文化服务基础设施建设，这是保证群众文化活动开展的重要条件。

（2）公共文化服务体系重点要惠及民族地区、贫困地区、边远地区、革命老区，文化（群艺）馆要高度关注惠及这“四种地区”。在农村文化建设中，基层文化馆站在开展公共文化设施建设中将起到重要的服务作用。

（3）切实保障和全心全意实现未成年人、老年人、残疾人、城市低收入居民和农民工等五大特殊社会群体对公共文化服务体系的新需求与新渴望。

（4）文化（群艺）馆要逐步建立健全城乡五级数字文化信息服务网络。通过网络开展群众文化活动，如举办微视频、舞蹈、书画、摄影比赛等，群众积极参与，效果事半功倍。

（5）公共文化服务体系建设的第一要务和关键问题是人才的培养，文化（群艺）馆建设中设施不是最后的决定因素，核心是人才的竞争。文化（群艺）馆应长期着力开展社会艺术培训、基层文化馆长培训、基层文化业务干部的培训等，努力建设一支强有力的公共文化人才队伍。

构建现代公共文化服务体系已经到了关键期，也是时代发展的需要。对于文化（群艺）馆来说，这是一次难得的机遇，也是一次难得的挑战，我们要积极面对，主动发挥文化（群艺）馆工作的功能和作用，在工作思路和举措上与时俱进，将各项本职工作融入到构建现代公共文化服务体系中去。