我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革分析

孙扬

【摘 要】随着我国高校后勤社会化管理体制的不断深化与推广，目前的高校后勤社会化管理体制及运行机制的改革也有了一定的成果，但是仍然存在着后勤管理不能与学校的基本体制有效分离等问题。本文将针对我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革过程之中所存在的问题进行具体的分析，以高校后勤实现社会化所进行相应的管理体制及运行机制改革的重要意义为着手点，从而提出可行的建议，希望可以对我国高校在后勤实现社会化这一方面给予一些思考，以此在理论化的层面上促进我国高校后勤的发展。

【关键词】后勤社会化；管理体制；运行机制

我国高校后勤社会化這一发展趋势是我国高校后勤发展的必然趋势，目前我国高校后勤社会化管理体制及运行机制的应用过程之中仍然存在着一些问题，使得现有的我国高校实现后勤社会化存在了相应的问题，我们要在明确其高校后勤社会化管理体制及运行机制改革的重要意义的同时，发现其存在问题及发展现状，针对其现状进行相应的分析，从而提出加强我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革的重要举措，以此促进其后勤管理体系的完善与进步。

一、我国高校后勤实现社会化管理体制及运行机制改革的重要意义

其实高校后勤社会化这一理念的提出最初是源于《中共中央关于教育体制改革的决定》这一文件，其中明确了该校后勤的管理体制及运行机制改革的发展方向即社会化的发展方向。将我国高校的后勤工作向社会化方向发展作为每一所高校的目标之一，其基本概念就是将我国高校的后勤脱离开学校的承办体系，但是仍然为学校服务。政府在引导的基础之上向社会进行融资，以此加强学校后勤向商业化与服务化方向发展，参与到市场经济体制下的市场竞争之中，增加社会的投资，在拓宽融资渠道的同时也能够拉动内需[1]，促进社会及高校的多方面综合发展，这些都是目前我国高校后勤实现社会化的管理体制及运行机制改革的重要意义。

二、目前在后勤社会化管理体制及运行机制改革过程中所存在的问题及发展现状

其实在目前后勤社会化的管理体制及运行机制的改革过程之中存在的最大问题是体制性的障碍，这也是为什么我们需要从管理体制及运行机制方面进行入手，以此促进其改革深化，我国很多高校后勤改革最后都不了了之，很大程度上是因为其后勤还没有完全从学校的承包体系下脱离出来，其管理模式仍然有计划经济体制模式的残留[2]，除此之外改革力度也不能够满足其后勤社会化的改革需求，后勤想要实现社会化，但其市场竞争的参与度又往往较低，经费及规划设计都是问题，缺少服务意识与服务观念，种种问题都阻碍了目前在后勤社会化管理体制及运行机制的改革。所以如何改变这一现状，实现我国高校后勤社会化，是我国高校及相关部门都需要不断探索的重要问题。

三、加强我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革的具体措施

（一） 引入高校后勤社会化的竞争机制，设立高校后勤服务的实体项目

设立高校后勤服务的实体项目，就是为了促进后勤部门与学校的行政体系进行分离，以此加强其高校后勤的社会化，比如加强水电供暖、食堂建设等多种实体性项目的建设，使得相应的高校后勤服务实体项目能够拥有独立自主经营的权利[3]，结合目前高校的实际情况，自负盈亏，找准相应的服务方向进行后勤社会化管理体制及运行机制的改革与发展。设立高校后勤服务的实体项目，并且引入高校后勤社会化的竞争机制，也是为了在高校后勤实体项目的发展过程之中加快其服务观念及服务态度的转变，提升其服务水平，树立正确的服务意识，市场竞争这一机制能够使得相应的实体项目处于一个良好的市场体系之中，促进其积极发展，增强相应的市场竞争力，以此来拉动内需。加强我国高校社会化管理体制及运行机制的进一步改革与发展。

（二）加强高校后勤资源的合理化配置

目前在高校后勤社会化的发展过程之中，其资源的浪费与不合理的配置结构一直是高校后勤发展的重大障碍，在此基础上，我国各大高校要认识到目前资源浪费的基本现状，转变原有的思想观念，寻求管理体制及运行机制的相应转变。对于后勤部门等部门结构上，我们可以采取重组、裁员等方式，精简人员，优化后勤的相应结构，促进后勤发展过程之中的人性化设计等措施。同时也要注重经济效益与社会效益的统一[4]，不能一味追求商业利益，同时也要注重其教育性、公益性的基本属性。

（三）完善高校后勤市场社会化内部与外部有机结合监督体系

管理体制及运行机制的创新与改革离不开监督监管体系的保障，只有真正做到内部与外部的有机结合，才能够加强后勤市场的规范性，并且符合市场竞争条件，从而促进其服务水平的提高。同时高校的后勤在发展的同时也可以结合政府的扶持政[5]策，建设新的运行机制，针对中央与地方所出台的相应政策，获得贷款补助，拓宽目前高校后勤市场的融资渠道，促进其后勤市场更加规范的设计，克服体制性障碍，转变经济模式，增强市场竞争的参与度，以此促进目前我国高校后勤社会化管理体制及运行机制改革力度的加大，帮助高校的后勤能够向商业化、公益化、服务化、环保化方向发展。

结 语

目前我国高校后勤社会化管理体制及运行机制虽然在逐渐改革与逐渐发展之中，但是仍然存在着相应的发展障碍与问题，比如资源浪费严重、改革力度较小、经费不足、无法实现与学校经营体制有效的分离等，针对这些问题，高校可以在明确其重要意义的基础之上，通过引入高校后勤社会化的竞争机制，设立高校后勤服务的实体项目、加强高校后勤资源的合理化配置、完善高校后勤市场社会化内部与外部有机结合监督体系、结合政府的扶持政策进行新机制建设、找准服务方向、根据实际状况进行调整等多种方式，促进我国高校后勤社会化管理体制及运行机制的改革与发展。

参考文献：

[1]钱秀峰.高校后勤股份制企业管理模式应用研究[D].西北农林科技大学，2013.

[2]赵琪.高校后勤社会化改革困境及其解困路径研究[D].北京邮电大学，2013.

[3]郭巍.沧州医学高等专科学校后勤社会化改革存在问题及对策研究[D].天津师范大学，2014.