搞调研，抓落实，重实效

崔宪哲

加快贫困人口脱贫致富，是深入实施“百千万”包保脱贫工程，全面打赢脱贫攻坚战的总体目标，是新形势下发展农村经济进程中面临的一个实质性问题。图们市长安镇兴家村，坐落在镇政府西南10公路处，该村以山地丘陵为主，面积为18.92平方公里，耕地面积207公顷，林地947.4公顷，牧业面积306公顷。全村共有6个自然屯，10个村民小组，216户，469人，其中贫困户数为31户45人，占全村人口的10.42%，是省级挂名的贫困村。

1 广泛开展扶贫调研，解决村民燃眉之急问题

今年以来，带着扶贫工作课题，市城管局扶贫帮扶驻村工作队主动与兴家村村委会对接。初进村时，由于村委会换届，人心涣散，支部生活、扶贫工作、村民自治等村部日常工作出现停滞状态，调研工作没了头绪，只好无功而返。

局扶贫帮扶驻村工作队再次走进兴家村时，改变了以往依靠村支部工作心里，虚心“俯下身、接地气”从一个屯一个屯走，一个户一个户访为目标，重点对贫困户数进行核对，了解造成贫困原因，以及当前急需解决的问题。由于思路清晰，工作开展得有章有序，加之镇、村两级班子的协助，顺利摸清了兴家村基本情况，造成贫困的主要原因是全村人多地少，经济基础相对薄弱，上级补助资金难以达到扶贫效果，庞大的蓄水工程只靠上级水利部门拔下的资金无法满足工程之需，起不到实质性作用。在就是基础设施因年久失修，自然因素破坏，失去使用功能，给农民正常耕作、生活带来诸多不便。该村从2组到8组的路段，需新建7公里水泥村路；去年入夏几场大雨造成5个村民小组的23公里机耕路受损，1组拦河坝受损严重，2组一处农桥冲毁，需重新修建50米的拦河坝和一处农桥；人畜饮水工程需建1处蓄水池，2公里管道设施。

阳春三月，正是农民准备从事农活而奔忙时节，解决人畜饮水问题成为当务之急，局脱贫帮扶驻村工作队从最棘手最关心的人畜饮水工程作为切入点，与各有关部门多次协调、搓商，数次往返于市政府、水利局、兴家屯等部门之间，咨询水利方面扶贫政策、资金申报、专家认证等相关事项。二十多年因总总原因无法修复的人畜饮水工程最终得以落实，现有关部门以向上级申请资金20万元，解决6组20户村民安全饮水问题，后续一系列问题也正在着手落实中。

2 发展畜牧产业是兴家村脱贫致富的主打品牌

发展农村經济，增加农民收入，是扶贫的根本目标，如何发挥自身优势，挖掘自身潜能，带动贫困户脱贫致富成为扶贫工作破解的课题。兴家村有得天独厚的地理条件，该村三面环山，一面临水，牧草资源丰富，北侧是贯穿东西走向的302国道，发展养殖业地理位置十分优越，目前，全村延边黄牛养殖产业规模为400余头，养殖户发展到60户，占全村户数的36%，是兴家村主要经济来源之一。

在走访调研养殖户过程中，不少养殖户反应目前市面购买牲畜食用盐不好买，此事虽小，但，老百姓的事情没有小事，老百姓的事情就是天大的事情，局脱贫帮扶驻村工作队当场拍板，现场办公，几分钟内办成了牲畜食用盐一事，解决了养殖户多年的一块心病。

目前全村的畜牧业主要以户为单位，而且还要继续增加养殖户数，从小做大，逐渐形成规模，后转变生产和经营方式，实行群集式养殖，是兴家村畜牧业发展的必然。2016年产业发展思路是：再增加30户养殖户，200余头延边黄牛，建设20000米的草原围栏，形成230公顷的草原牧场，此项目以按照政策拟报之中，待条件成熟，必将对兴家村畜牧业发展、帮助贫困农民脱贫致富起到实际效果。这就要求党员干部率先做出表率，带头尝试市场经济运营方式，引导农民转变思路，尽快走出“小农意思”的圈圈，自愿加入群集式养殖行列中，形成农村产业结构市场化，使兴家村延边黄牛产业科学、健康发展，带动全村贫困户脱贫致富，壮大村级集体经济可持续发展，兴家村脱掉贫困村帽子的日子指日可待。

3 充分发挥农村党员在扶贫工作中的模范带头作用

深入实施“百千万”包保脱贫工作是建设社会主义新农村的强有力抓手，农村党员起带头模范作用是扶贫工作的关键，兴家村党支部现有党员22名，村“两委”班子5人，平均年龄51岁，趋于老年化，在实际工作中难以成为扶贫工作的中坚力量。春节前夕，局脱贫帮扶驻村工作队走访慰问贫困党员时，看到家境生活状况还不如普通农民，根本谈不上起带头模范作用，更谈不上带领致富。

市城管局对村党建工作高度重视，专门选派一名组织能力强、有责任心的党员派驻到村，辅助村党支部开展工作，村党支部多次召开支部班子成员、党员扩大会议，从根本上解决一些党员在村民中起不到党员应尽的责任与义务问题，从而提升党员在农民心目中的地位，提高工作理念、致富能力，有效增强农村基层党组织的凝聚力和感召力，使农村基层党组织成为吸引感召农民，领导脱贫致富的核心力量。该村党支部在认真总结经验的同时，理清工作思路，创新管理机制，丰富活动载体，走出了一条党建带村，产业兴村，干群同心，文明建村，齐抓共管的兴村之路。同时，大力实施基础设施建设，申请吉林省人居环境建设补助资金，累计投入300余万元，建成1200平方米、1000平方米两个文化休闲广场，并配备体育健身器材，全村临路完成铁皮板杖、排水沟的修建，安装路灯60盏，完成绿化美化，村容村貌、人居环境得到显著提升。

4 创新扶贫思路，全面打赢脱贫攻坚战

按照“选难点、担重责、见实效”的原则，发挥局脱贫帮扶驻村工作队、“党建指导员”作用，注重脱贫攻坚与基层党组织建设深度融合，指导贫困村全面加强党建工作，把握村“两委”换届契机，引导党员和农民选好致富“带头人”和村班子。加强贫困农民思想教育引导，树立“扶贫先扶智、脱贫先脱愚”理念，采取送培训上门、送专家上门、送技术上门、送信息上门等方式，拓宽创业、就业、增收渠道，增加村集体和贫困户经济收入，实现脱贫致富。

为确保全面打赢脱贫攻坚战，使兴家村扶贫工作取得实效，市城管局将牢固树立服务意思和责任意思，坚持“四个联系”“五个帮送”“四必到、四必访”，将调研到的有关兴家村基础设施、公共服务、村容村貌等方面需要帮扶的事项与有关部门互通信息、共同承担扶贫的艰巨任务，让贫困农民切实得到扶贫工作带来的实实在在的利益，切实解决因贫困给农民带来的生活困难。