浅论农村饮水供水安全与饮水工程建后管理

李焕兰

摘要：饮用水是人们生活中不可缺少的一种重要资源，其安全与否直接关系着人们的生命安全和身体健康。因而，对于农村饮用水安全工程管理措施的研究具有十分中重要的意义。主要分析了农村饮用水安全工程存在的问题，并对如何加强农村饮用水安全工程建后管理的措施进行了一定的研究。

关键词：农村饮水；饮水安全；工程建后管理

农村人口占我国总人口数量的比例很大，对于饮水的需求量也很大，但是目前，农村的饮水状况不是很乐观，依然存在很多问题。这不仅不能保证农民群众饮水的安全性，同时也阻碍了农村经济的快速发展。根据农村的饮水安全问题，党中央提出了做好农村饮水安全规划的设计，确保农村饮水工程的安全实施，从根本上解决广大农民群众饮水安全的问题，促进农村经济的稳步发展。

一、农村饮用水安全工程存在的问题

1.资金投入太少

随着农村现代化建设的不断推进，农村的经济发展迅猛，农民的基本饮水问题已经解决，但是关于饮水的质量与安全，还是存在一定的问题，例如，水污染严重，集中式供水设施不完备等问题比较常见。关于农村饮水安全工程的建设和管理资金，除了国家、省政府专项资金财政拨款以外，农民自己筹集的资金占很大一部分。而农民本身的收人都很低，仅仅能够维持自身的正常生活开支，农村基层政府的财政支持也很少，这就导致了饮水安全工程的建设和管理缺乏大量的资金，从而使得农民饮水的安全问题比较突出。尤其对于比较偏远的山区。

2.饮水安全工程管理不到位

目前，上到党中央，下到村委会，对农村饮水安全问题都是非常关注的。有很多地方已经引人了饮水安全工程的建设，工程也初步建成，饮水安全设施已经投人使用。然而，人们只关注下程的建设，并没有注重工程后期的管理与维护好多设施出现了问题，也没有人进行维修，时间久了，小问题就引发大的问题，导致设备的整体崩溃。这不仅损害了农民自己的利益，也对国家财政造成了一定的影响。因此，科学的管理制度以及完善的管理体系，对于饮水工程是至关重要的。不要因为管理方面的缺失，就导致刚投人使用的设备不能正常工作，这无论对于国家还是农民自己，都是巨大的损失。

3.饮水安全工程入不敷出，经营维护困难

由于农村的饮水安全用户比较分散，与城市的饮水安全工程相比，农村的饮水安全工程铺设的管道更长，需要的费用更多，其建设后所需要的维修与管理的费用也比城市的多很多。而饮水安全工程本来就属于公益事业，不能收取过多的费用，主要依靠国家财政补贴与政策支持，这就造成了很多饮水安全工程人不敷出，不能正常运营，这样就导致农村的饮水安全问题迟迟不能得到根本解决，农民的饮水安全性得不到有力的保障。

4.参与饮水安全工程的管理人员水平低

在农村，大多数年轻人都到城市去打拼，而负责饮水安全工程的管理人员有很大一部分都是当地的老年人，他们没有接受过正规的培训，不具备管理人员应有的水平，在进行后期管理时，不能够建立完善的管理体系，降低了整个工程的管理水平，对饮水安全工程产生了不利的影响。

二、加强农村饮用水安全工程管理的措施

通过上述研究可知，我国当前的农村饮用水安全工程方面，无论是在管理方面，还是在运转方面都存在着比较严重的问题，并且这些问题的存在直接影响了人们的身体健康，所以，我国相关领域必须要对这些问题加以认真的分析，并且研究出相关的措施。在此对农村饮用水安全工程管理措施进行了一定的探索，希望可以为提高农村饮用水安全工程管理的水平而做出一些贡献。

1.选择适宜的管理模式

农村饮用水安全工程的开展实施过程中，出现的管理问题也开始受到各方面的重视，并且在实际的工作中制定出了一些惯有的模式，如：水利部门直管模式、城乡供水一体化管理模式、“能人”融资管理模式以及村集体管理模式等。所谓村集体管理模式，是由村集体管理安全工程，由村民代表或领导班子按照当地的具体情况来制定管理模式：依照“谁投资、谁管理、谁受益”的基本原则，由投资方管理工程经营，由水利部门监管水质和收费标准。管理模式适宜当地实际情况对于安全工程来说无疑是十分关键的。

2.制定专门法律法规保护农村水资源

要加快在农村水资源问题立法方面的研究，根据农村水资源的特点制定与其相适应的专门法规，有重点，分层次地建立并健全法治监管制度，通过建立农村饮用水法律法规体系，为咸阳市农村饮用水资源工程的建设提供有效的法律保障，做到农村饮用水资源的有效保护。

3.采取有效措施防止农村饮用水安全工程受到破坏

农村饮用水安全工程的有效运行需要管理者积极发挥主观能动性。根据实际情况设立相应的区域，如饮用水水源保护区、制定水源保护办法等等。及时排除可能造成飲用水源污染的因素，如对影响水源安全的工程排污口的迁移或者关闭，严格排污制度，做到合法标准排放等。在饮用水源工程位置加强绿化和环境保护，如大力实施植树造林工程，减少水土流失。对环境实施生态修复的工程，以保证饮用水安全工程中水源的安全和可持续利用。

4.加强对农村的饮水工程管理

做好农村饮水安全工程首先要加强工程的建设质量，工程质量管理工作具体要做到： 实行饮水工程质量责任制、落实公平招标投标工作、完善质量评定和监管体制。落实生产责任制有利于整个农村饮水工程建设质量的提高，出现工程管理问题情况时能够第一时间找到负责人，明确问题责任，保证整个工程的安全生产。营造一个公平公正的投资环境，促进各企业积极参与到建设农村饮水安全工程中去，推进工程建设速度。

5.完善应急机制加强饮水工程抗风险能力

要从组织方面、物资方面、财政资金和工程技术等方面为饮水工程的安全提供全方位的保障。组织方面要明确管理机构职责加强管理机构职能，在突发事件发生时候能够及时化解风险，解决问题。物资方面要未雨绸缪，早日贮备物资，及时补充，制定应急物资分配方案，确保应急之需。资金方面要不断加大投入和补贴，提高资金的使用效率，确保每一笔资金到位并合理使用。工程技术方面建立农村饮水安全工程数据库，加强对基层农村安全工程运行中相关人员的技术能力的培养，组织专门处理应急问题的队伍，随时待命，保障农村饮水安全工程技术问题及时解决。

6.调动农村居民的参与积极性

农村居民的生命安全和经济利益与农村饮用水安全工程密不可分，在安全工程的建设过程中，可以设立举报奖励制度，积极调动农村居民们参与到整个管理工作中来，全民参与对于管理层的工作也有着很大的监督、警示作用，对于保证农村饮用水安全工程的建设开展有着十分重大的意义。

综上所述，当前农村饮用水安全工程虽然在理论上以及实践上都取得了很大的成就，并且为农村的饮用水安全提供了一定的保证，并且在很大程度上降低了饮用水不安全因素的存在。然而，在承认成绩与发展的同时，也应该看到，当前农村的饮用水中依然存在着很大的问题，需要在安全方面得到进一步的提高。因此，在今后的发展中，要加强对农村饮用水安全工程措施的重视和研究，从而在更大程度上发挥农村饮用水安全工程的作用，提高农村饮用水的安全。

参考文献：

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