浅谈旧房拆除及建筑工程的安全生产管理

吉庆利

摘要：拆除旧房有其特殊性，存在许多隐患，加之对安全不重视，疏于管理，常发生人员伤亡事故。旧房拆除有何特点？有哪些安全隐患？需采取哪些安全措施？笔者对此谈点认识。

关键词：旧房拆除；安全生产管理

拆除旧房有其特殊性，存在许多隐患，加之对安全不重视，疏于管理，常发生人员伤亡事故。旧房拆除有何特点？有哪些安全隐患？需采取哪些安全措施？笔者对此谈点认识。

一、旧房拆除的特点

1.旧房拆除基本分为人工拆除和机械拆除。一般情况下，都是人工拆除，以求得以充分利用旧房的残值，提高经济效益。

2.旧房的多样性。其结构有泥木、砖木、砖混、框架等多种结构。从建造年份看，有远有近；从房屋高度看，有单层也有高层。

3.地点分散。

4.拆除时间短，一般1～2个月，有的要求几天内完成，因而施工时临时观念强。

5.拆除工人基本上都是农民工，专业知识欠缺，流动性大，时聚时散。

二、旧房拆除的安全隐患

1.不了解房屋结构特点而出现人员事故。如有的砖混框架房，由于当初建造时偷工减料，在敲水泥梁时会突然断裂，造成人员伤亡。年久失修的房屋很容易动一牵十，出现连锁反应。拆泥墙没有掌握要领，使工人自己受伤。

2.在拆除临街房屋时，碎砖危及过往行人。

3.由于电线、电视、电话网线没有及时迁移，拆房时砖块坠落砸断电线，造成电线短路，危及生命财产。

4.作业违规，穿拖鞋，不戴安全帽。

5.作业工人不稳定，容易出现安全事故。

三、应采取的措施

1.组织保证，专人分

我所承担着临沂市城市房屋拆迁96%以上的拆迁任务，工地多，旧房拆除工作繁重。1997年前，大多数是私人来承包拆旧房，不规范、不重视安全。为加强旧房拆除的安全管理，从1997年开始，所里专门成立由所长为组长的安全领导小组，对旧房拆除工地进行不定期检查，由副组长作为专人分管旧房拆除工作，负责对工地安全检查、监督。负责对拆除范围停水、停电、电视、电话线迁移，负责旧房拆除招设标工作。负责拆房过程中矛盾纠纷的协调、处理。

2.制订操作规程，对作业工人进行安全教育

房屋拆除工作不同于一般建筑施工，有它的特殊性和危险性。综合各工地不同情况，不同结构房的拆除危险程度，制订了《拆屋操作规程》，并印发给拆房承包人和作业工人，要求作业工人按规程执行。着重是对承包人进行安全教育，使承包人对安全生产引起足够重视，并督促承包人对工人进行安全知识教育，掌握生产规则要领。

3.实行旧房拆除招投标，提高队伍素质

自1997年以来，旧房拆除，我们都实行招投标。招投标时要求对投标人有三个硬性要求：①有施工资质；②安全保险；③不准转包。投标人要有施工资质，有法人代表或者要求投标人挂靠施工企业；若中标则要进行施工保险或人员伤残责任保险，或雇主责任保险，明确指出工程不准转包。避免了以前靠关系，无资质，根本不懂拆房工作的人来承包的不正常的现象。

4.签订职责分明，内容完整的合同

投标人中标后，要同拆迁事务所签订旧房拆除合同，必要时，合同要公证。合同中除写明拆除范围、建筑面积、拆除单价、拆除期限外，着重写明了安全条款，应采取的安全措施。而且根据拆除面积大小向招标人交纳安全押金，一经发现工地伤亡事故，没收安全押金。

5加强安全检查

检查内容有：①工人是否遵守操作规程；②房屋拆除是否会影响到邻近住户的安全；是否会影响到邻近的电线等管网线；③临街房，是否搭脚手架，安全网是否达到一定高度，符合安全要求；④工人在工地临时住宿、用餐、用火制度，临时用电情况是否安全。发现有安全因素或措施不到位，及时向承包人指出，要求在规定时间内，采取措施，消除安全隐患。通过上述措施，我市旧房拆除工作比较规范，杜绝了人员伤亡情况出现，提高了拆屋进度和经济效益。

四、建筑工程施工技术及现场管理的内涵及意义

1.当前建筑施工过程中存在的诸多问题

建筑行业涉及到野外作业和高空作业。在施工现场，施工人员往往会面临着高空赘物威胁和从空中跌落、磕碰伤害等意外危险。而在当前的安全管理体制下，多个部门分层次的交叉管理并不能完全杜绝安全事故。而政府的安全主管部门如安监局等在更大的程度上则是一种事后的纠错和惩罚机制，在预防层面上所起作用不是特别明显。这些都增加了施工过程中的安全隐患。以上诸多因素的存在，使得建筑工程的质量和建筑的周期不能得到完全有效的保障。它们严重影响建筑工程保质保量的完成。

2.建筑工程施工技术及现场管理的内涵及意义

建筑工程现场施工技术管理是指针对整个施工过程中的各项复杂技术工作而进行的一系列组织和管理活动。它是在遵循现场施工客观规律的基础上，通过不断提高施工企业的科技水平，并运用科学有效的管理方法，按照工程既定的项目目标对工程施工进行合理安排，从而实现建筑工程现场施工过程的安全有序，达到缩短施工工期、控制工程项目造价、确保工程项目质量的目的。建筑施工技术现场管理的实质是将现代管理理念引入到建筑业中，将建筑工程当做整体的、动态的、系统化的体系当中，以提升资源的利用效率，推进建筑工程保质保量地完成。科学合理的施工技术管理，可以有效确保工程的施工能遵循客观规律进行，可以提高施工企业的现代化技术水平，提高员工的现场施工技术素质，能预见性地发现施工中存在的技术问题，并提出合理化建议，进而进行科学化的攻关排艰，并采取有效措施处理和解决出现的技术难题，消除建筑工程施工的技术隐患，保证整个工程现场各项施工工序的安全有效进行，从而有效确保施工质量，最大限度地降低工程造价，提高工程效益，实现建筑企业市场竞争力的提升。

3.建筑工程现场施工技术管理的基本路径

建筑工程现场施工技术管理具有以下的基本路径，首先，针对新型技术和新型建筑材料的不断更新和持续发展。作为现场施工管理人员，要积极引导工人掌握技术，实现施工现场的有序、合理的推进。在引进新技术，新技术设备采用新型建筑材料的同时，不断推进其普及率，使得一线劳动人员可以掌握并能熟练运用这种技术装备。第二，现场施工管理最终要落脚到对施工人员的管理上。针对当前建筑工人素质普遍不高的现状，努力提高其人员素质是当前的当务之急。提升素质的前提在于，使其能够适应现代建筑的机械装备和施工办法。作为劳动密集型产业，提高工人的劳动效率，可以有效地提高施工工程的进度。另外，与高校联合培养校企联合的新型职业建筑工人队伍，对于提升整体工人队伍具有重要意义。第三，制定严格的安全生产责任书，严格按照责任书的要求进行施工管理。切实建立多层次、全方位的施工管理制度。一切建筑活动，一定要以确保工人的生命安全为前提。第四，对建筑工程现场施工技术进行合理管理，就必须克服简单的生产观念和赶上进度的觀念，摒弃只重视现场施工进度的做法。与此同时，要注重运用先进的技术管理措施来保证工程的和质量和和，降低工程造价，杜绝现场施工中不合理开支造成的严重浪费现象。