建筑工程安全管理与控制措施分析

谭英格 王治国

摘要：安全管理是建筑工程管理的重要工作，对提高建筑施工质量、企业管理能力，项目整体效益具有重要意义。在建筑市场快速发展的背景下，很多企业认识到安全管理的重要性，制定了一系列管理制度，采取了相应的管理措施，但一些不容忽视的安全问题亟待解决。为提升安全管理效益，参建各方应结合工程建设特点，加强安全教育、狠抓安全管理、深入查找隐患、分析原因教训，探索解决措施。本文对建筑工程安全管理及控制措施进行了分析。

关键词：建筑工程；安全管理；控制措施

建筑工程施工安全与人民群众生命财产安全息息相关，也关系着国民经济的发展，对社会的稳定具有重要意义。随着我国经济的蓬勃发展，建筑行业也取得了长足的进步，但随之而来的各类建筑工程事故也是层出不穷，安全问题越来越成为建筑行业不可忽视的重要因素。如何控制或减少伤亡事故的发生，是我们当前急需解决的一项重要课题。为确保施工安全，须对工程安全管理存在的问题及控制措施进行深入的研究，提高管理效益。

一、建筑工程安全管理存在问题分析

1.质量行为不规范

建设单位对施工单位的管理不够严格，方法简单，手段单一；监理单位职业道德和专业技术水平参差不齐，专业配备不齐全，责任心不强，督促检查不及时，问题整改得过且过，工作标准不高，解决问题能力差；施工企业自身管理粗放、涣散，制度不落实、责任不明确、自检不到位，甚至出现以包代管的现象。根本原因是参建各方思想麻痹，法规意识淡薄，各方的质量行为直接影响到工程建设的质量和安全，加大对参建各方质量行为的管控，是进一步强化安全管理、提升质量水平，实现工程建设质量持续好转的前提与基础。

2.安全资金投入低

部分企业为获取更多经济效益，不合理地缩减了安全管理资金的投入，安全设施不完备、施工机械不检定，警示标识不配置、防护用品不配备、检测技术不到位等等，导致安全成本降低，最终发生安全事故，造成经济损失。反映出施工企业“重质量、轻安全，重实体、轻现场，重检查、轻日常”的管理和思维模式根深蒂固，安全管理只停留在口头上、文件中，没有真正将工程安全管理资金落到实处。

3.管理制度不完善

参建各方质量目标不明确、保证体系不健全、保证措施不到位，致使质保体系“只挂不做”流于形式。施工单位项目经理、安全员、特种作业人员等关键岗位人员随意更换，不报审、不备案，施工组织设计、临时用电方案缺乏系统性、针对性和可操作性，执行报验报审及安全检查制度不到位，安全教育流于形式，违章指挥、冒险作业、交叉作业、疲劳施工等问题时常出现。究其原因是参建各方没有意识到健全完善的规章制度可以形成一个“管理明晰、权责分明、协调一致、关系顺畅”的统一整体，相关人员依法实施、按章操作，能从制度上规避质量、安全问题，避免“头疼医头、脚疼医脚”的现象。

4.人员专业素质低

一方面，管理人员专业能力低。很多建设单位并没有建设专门的安全管理部门，安全管理人员对工程安全施工管理工作了解并不全面，监理工程师又不能及时发现并督促整改存在的安全问题；另一方面，我国劳动民工文化水平偏低，人员流动性大，施工人员不具备安全生产知识，接受知识能力差，未按规定进行安全教育培训，自身安全意识薄弱，在施工过程中对自身及其他人的安全防护意识低，这样往往会增加安全管理的难度，降低管理的效率。

二、建筑工程安全管理措施分析

1.规范各方质量行为

建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位、施工单位组成的五方责任主体，在工程建设中存在职能相互联系制约、行为彼此配合制衡的关系，在这一纵横交织的质量保证系统中的任何责任主体的某一行为环节出现问题，都会给工程实体质量和安全埋下隐患、带来影响。五方责任主体应建立以法定代表人为核心的安全生产责任体系，搭建联合施工的安全管理平台，在工程建设过程中履行法定质量责任和义务。

2.完善安全管理制度

施工现场的安全管理，重点是进行人的不安全行为与物的不安全状态的控制，落实安全管理决策目标，以消除一切事故，避免事故伤害，减少事故损失为目的。正确处理好安全与生产的关系，坚持“严格要求，严格管理，严格检查，严明奖惩”，建立严密科学的安全生产管理体系，完善安全生产、操作规程、技术交底、安全检查、持证上岗、应急预案等规章制度，明确安全责任，探索管理手段和方法，一级抓一级，逐级抓落实，切实履行安全管理职责，力求科学、规范并具有可行性，使安全管理工作走向规范化、系统化、制度化。

3.落实人员安全教育

首先，结合工程实际制定安全教育计划，要求具备长期性与计划性，增强参建各方的安全理念，将安全管理理念入脑入心；其次，加强施工前安全教育，主要是针对一线施工人员，进行专业培训，要求熟练掌握专业知识与安全常识，提高安全施工意识，遵守操作规程，杜绝违章操作；再次，结合施工工艺流程，落实“三级安全教育”，定期组织安全知识考核，将安全施工要点落实到工程施工的每一个环节中，做到经常化、制度化；另外，教育要结合工程实际情况，避免枯燥无味和流于形式，坚决杜绝“假、大、空”等条款式内容。

4.加强安全管理监督

安全工作要形成闭合路径，保证安全工作时时有人抓、处处有人管，坚持执行“三同时”（安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用）及“四不放过”（坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员未受到教育不放过）。重点抓好以下几项重点工作安全监督管理：一是施工关键部位。对于升降机上下出口、楼梯口、通道口、施工预留口、阳台口、垂直运输设备、“临边”危险地带等容易发生安全事故的关键部位，加强监督管理；二是交叉施工作业部位。涉及钢结构、楼层结构施工、外墙立面施工等易交叉作业部位，加强防护管理，防止物料、人員等从高空坠落。三是大型混凝土模板和高层脚手架、深基坑工程。大型的混凝土模板工程和超过30米的高层脚手架工程，由于其自身重量大，必须进行承重能力与荷载的计算验证；超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（深基坑）专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会，施工过程中抓好支护、围护、开挖工作。四是施工临时用电。依据临时用电专项方案，做好供电线路和配电系统布置、配电箱设置和安全防护等重要工作。

三、结束语

总之，对建筑工程安全管理及控制措施的分析与探讨，具有十分重要的意义。通过完善生产管理体系、搭建安全管理平台、完善安全管理制度、加强一线人员教育、落实安全管理责任，形成全员、全过程、各角度的安全管理，达到施工安全、质量、效益的最佳效果。