关于发电厂外包工程管理的探究

方斌

摘 要：现阶段，社会经济的快速发展以及电力企业的快速崛起，电力工程技术方面的快速发展以及进步为人们的生产生活带来了非常大的影响，其中，电力工程项目的外包工程管理有着非常关键的意义。在本文中，简单分析了发电厂外包工程管理方面的一些经验，并提出了发电厂外包工程管理的具体有效方法。

关键词：发电厂；外包工程管理；安全管理方法

在现在的形势之下，电力市场正在快速的进行发展，电力工程呢个也在进行一定的进步，出现了非常普遍的发电厂工程外包施工现象，在发电厂外包工程管理过程当中，一个非常重要的问题是外包施工安全管理的具体方法问题，进而来有效保证外包施工的安全性，有效控制外包工程管理的风险。长久以来，经过不断的外包工程管理方面的实践，已经基本建立了五制管理。除此之外，也在一定程度上改进了项目预决算以及竣工方面的评价机制。然而，现在正在不断的提高发电厂外包工程方面的安全要求，发电厂外包工程管理的作用也逐渐变得重要。

1 根据国家政策正确处理外包人员关系

对发电厂外包工程施工人员之间的关系进行正确的处理，能够有效保证外包工程之外的施工方法在实际的施工当中融入国家的相关法制观念，进而是保证施工的顺利开展。因此，相关的外包施工人员应该广泛关注此问题。发电厂外包工程管理人员之间的关系具体有：劳务分包项目安全管理关系、双方的法律关系以及经济合同基础上的权利以及义务之间的关系。

具体来讲，应该做好下面几个方面。首先，对分包方所具有的市场准入具体资格进行明确的规定，包括政府部门的相关资质认证以及企业的相关内容审查。其次，对分包业务应该将非主体工程作为限制，明确规定专业性的工程总价。然后，对劳务分包以及专业分包之间的管理关系进行明确规定，规定分包商以及分包商对工程的安全生产承担一定的责任，规定严格禁止劳务分包的管理行为。最后，对承包方以及发包方双方在经济合同的基础之上所具有的权利义务关系进行明确规定，对劳务分包项目的安全管理进行有效的规定，对合同当中的注意事项进行明确指出。

2 有效处理发电厂外包可操作性的问题

通常来讲，可操作性问题非常多，包含下面几个：非常困难防止甲方连带安全责任方面的风险；非常困难的操作乙方人身意外的伤害保险；非常困难的对分包施工队的相关标准以及资质审查标准进行明确的划分。

在发电厂外包施工的开展过程当中，尽管明确规定了外包施工的双方合同关系，但是，由于外包施工责任主体有着相对的不确定性以及流动性，导致非常复杂的双方权利义务关系，存在着非常差的可操作性，尤其是在安全管理方面存在着非常多的问题。按照具体的发电厂外包工程的施工实践，能够进行具体的处理：对现阶段的企业委派两个或者更多的项目经理的基本现状，对这些经理所具有的优缺点进行综合性的衡量，相对简单的一个方法是只对施工装备以及安全质量的保证能力进行审核，对发电厂外包施工管理安全方面的问题，相关的施工人员应该严格按照国家的政策来履行自己的义务以及责任。安全风险是不能够完全进行避免的，因为分包方存在着不安全性的施工，进而承担责任。因为受到相关的施工人员的流动性影响，很难形成统一以及完整的教育机制。

经过发电厂工程外包的相关实践，能够明显的发现，应该适当的处理可操作性问题，具体应该做到外包施工双方应该尽最大的努力来形成稳定以及长期的合作关系，有效避免出现人员的频繁流动。除此之外，还需要注意保证施工人员的稳定性，还应该有效建立安全高效的竞争机制。应该注重业务量，保证长期的合作，进而来综合权衡效益以及安全。

3 建立严格的发电厂外包工程安全质量的具体标准

在发电厂的外包工程，应该建立相对比较严格的发电厂的外包工程安全管理质量标准，会发挥着决定性的作用。该标准应该大体包含几个方面的具体内容：评价作业现场、评价队伍、评价项目等。经过非常严格的发电厂外包管理的质量标准，有效保证外包施工的安全方面的管理，进而来有效提升外包工程的实际质量水平。

同时，发电厂外包工程施工人员自身所具有的安全方面的素质会在很大程度上影响发电厂外包工程的安全素质，应该对相关的施工人员进行科学合理的判断，需要有效建立合理有效的评价机制。因此，应该对发电厂外包工程管理的相关工作进行严格规定。现阶段，发电厂外包工程安全管理的工作重点是评价作业现场的安全，在实际的工作当中，会形成工作成果。比如，对发电厂的外包企业经过违章记分的相关措施来实现安全警示的作用；对发电厂的外包企业做出标准化的审查；对正在建设的项目进行竞争性的评价等等。在发电厂的外包工程的实际施工过程当中，已经实施了非常长时间的安全性评价，已经基本形成了安全保证体系。

对发电厂外包工程的安全质量标准进行严格建立，应该认真仔细的研究外包工程的必要性以及可操作性。必要性是大家公认的，而可操作性，应该做到简单明确，尤其是对流动作业的外包施工队来讲，不可以运用太过细致的评价方法。因此，对于发电厂外包工程的安全质量评价一般包含两个内容：对分包方的施工主体方。对安全施工来讲，能够制定出有效的资质要求以及施工方面的要求、安全质量要求等；对管理方。也就是发电厂外包工程施工的发包单位以及部门。

4 有效实现责任明确

通常来讲，为了有效保证发电厂外包工程的安全管理，因为外包的相关施工人员有着相对独立的法人身份，所以，应该对相关的责任进行充分明确，同时经过合同来实施有效的控制。总的来讲，应该严格执行国家电网外包工程施工合同，对相关合同的条款进行一定的规范以及细化，对发电厂施工承包方的施工进行主体责任进行安全管理明确。除此之外，发电厂外包项目管理人员应该严格按照合同的相关要求以及政策法规来进行有效的施工，承担责任。能够非常明确的发现，经过努力，应该对外包施工合同体系进行建立健全，同时规范合同的相关合同，保证外包过程当中的安全风险以及法律风险的有效避免。

5 有效建立健全外包施工安全管理的相关保证体系

经过相关的工作实践，发电厂工程项目外包的安全方面的管理方法正在逐渐进行完善，同时也在不断的建立健全管理标准、工作标准以及质量方面的标准。然而，依然需要深入建立外包施工安全管理的相关保证体系，有的中型以及小型的工程项目依然存在着专业分包的一些问题，依然有着作业现场安全管理方面的职责不明确等问题，这些问题应该进行深入的思考。经过一定的研究表明，问题的根源是目前依然没有专门的机构来安全管理外包施工，因此，应该尽可能的实施更加科学以及合理的外包施工的安全監督管理工作，有效整合外包工程管理资源，保证外包施工安全管理保证体系的发展以及完善。

6 结语

综上所述，发电厂外包工程施工管理方面的安全方法是极其关键的，应该有效保证安全管理，可以有效加快实现外包工程安全质量的目标，同时还能够有效保持外包施工队伍所具有的稳定性。在本文中，简单探讨了发电厂外包工程施工安全管理的相关方法，希望经过本文的相关研究，引出各界的广泛关注。不难发现，在未来，随着对发电厂外包工程施工安全管理的重视逐渐增强，应该制定更加严格的考核方面的机制，并完善责任追究的相关机制，进而来有效提升发电厂外包施工的实际质量水平。

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