浅谈港口航道疏浚工程的管理

秦学

摘要：港口航道疏浚是一项系统的、复杂的工作，是航道畅通的重要保障，应从多方面进行管理，如何在当前日益激烈的航道疏浚施工市场竞争环境中，确保工程进度和质量，促进企业的持续发展？本文展开了分析探讨。

关键词：港口航道；疏浚工程；管理

前言

随着社会经济的不断发展，我国的水运交通行业得到迅速发展，港口航道疏浚工程也显得越来越重要。但随着市场竞争的日益激烈，疏浚业之间的竞争压力与日俱增，要想在激烈的竞争中获得良好的经济效益，必须重视疏浚工程项目的管理工作。

一、港口航道疏浚工程概述

所谓疏浚工程，是根据所规定的范围对港口水域或是航道水底的沙、石、泥等进行挖掘并处理的工程。它是对港口和航道进行开发、维护最为重要的方式之一。在航道开发和使用的过程中，使用现代化的机械设备，例如挖泥船或者其他类型的工具对航道的淤泥进行清除、抛弃等作业；航道不断航疏浚是指在航道正常使用的情况下进行疏浚施工。航道不断航疏浚对于减少航道水下淤泥存积以提升航道尺度、减少航道水下淤泥的阻力以提升航道使用过程中的船行速度以及维持航道水深等有着非常重要的作用。同样值得注意的是，航道不断航疏浚施工作业的过程中，务必做好相关的安全措施，保证航道不断航疏浚施工作业不会对航道通行造成不利的影响，保证航道不断疏浚不会对航道上正在行驶的其他船舶造成危险。

二、港口航道疏浚工程及管理特点

1.疏浚工程的特性

疏浚工程是在水下作业的工程，属于隐蔽工程，因此不同于普通的建筑工程，疏浚工程有自己的特点：第一，疏浚市场的狭隘性。我们国家的疏浚工程市场规模比较小，但是现在的疏浚企业竞争很激烈，因此市场价格比较低，经济效益有限。第二，行业壁垒高。疏浚工程所用的设备昂贵，技术复杂，并且投资周期比较长，导致进入行业的门槛比较高。第三，技术密集性。疏浚行业具有水下作业的特点，是技术密集型行业。

2.疏浚工程项目管理的特殊性

疏浚工程项目管理是项目管理的一种类型，它的管理对象是疏浚工程。在疏浚工程中项目管理贯穿于疏浚工程的始终。疏浚工程项目管理实行的是时间、知识和保障三个方面的管理。疏浚工程项目管理有非常严格的时间限制和明确的目的，也有自己的特殊性：第一，以疏浚工程为管理对象；第二，在整个疏浚工程中，项目管理贯穿始终。第三，项目的管理是按照疏浚工程每一个阶段的特点和规律来进行的管理。第四，疏浚工程项目管理实行项目经理责任制，以创造有助于项目工程顺利开展的友好环境为重点。第五，疏浚工程项目管理实行目标管理，即项目的每一个阶段都有明确的目标。第六，疏浚工程项目管理有自己独特的方法和专用的知识体系。

三、港口航道疏浚工程管理策略

1.疏浚工程的安全管理

开工前制定一套完整的安全检查制度，建设、施工、监理三方联合对施工船舶和施工项目部进行定期的安全检查和不定期的海上巡查，对于检查中发现的问题，要求施工单位限期进行整改，整改完成后进行复查。实行安全检查打分机制，按照制定的安全检查内容进行打分，对于不满足施工安全要求的施工船舶，整改完成复查合格之前严禁进行施工。制定针对性强的适应港口海域的《海上施工船舶安全管理办法》，就调度管理、通讯联系、抛泥航线、船舶动态、避让原则、灯光、信号、处罚等做出明确的规定，规范施工船舶的施工秩序，保障生产和施工安全。建立统一调度制度。各施工单位的所有施工船舶均纳入港口生产调度体系，实行统一调度制度。建设、施工、监理三方在施工现场组成联合协调小组进行集中办公，现场设立调度室专人24 小时守听高频，对施工船舶进行集中调度。调度员详细记录当天的调度日志，并保证调度日志详细、完整，建设方和监理方不定期检查调度室的值班情况和调度日志的记录情况。建设、监理、海事主管部门等共同形成安全管理链，建立协调联动工作机制，共同研究、协调、解决施工和安全管理中存在的问题，妥善处理生产和施工两者之间的矛盾。建设单位应主动协助施工单位进行安全管理，积极参加施工方的安全会议、安全培训等各项安全管理活动，向基层施工人员传达各项安全管理要求，提高施工人员安全意识，督促施工单位的安全责任落实到位。

2.疏浚工程项目进度管理

（1）项目进度管理具体任务。在疏浚工程项目实施之前，工作人员必须在对图纸熟悉的基础上制定一个具有可行性、预见性、前瞻性的进度计划。该计划要尽可能的和实施的条件相符合。在制定完计划后，按照计划要求配置对应的人力、船舶和输泥管线等机械设备和周转材料。

（2）三级进度计划管理体系的工作流程。首先，制订总控制进度计划。总控制进度计划是管理体系的一级计划，它明确指明了各阶段项目工程的开工和完工时间，并且指明项目的最终进度目标，因此总控制进度计划一经确定，就成为疏浚工程项目施工的纲领性文件，不能轻易修改。其次，制订阶段性工期计划（分部工程计划）。阶段性工期计划也叫做二级计划。它的制定主要是安排好项目某一阶段或者某个施工單位的工作任务，保证有效的落实一级计划。第三，制订周计划。周计划也叫做三级计划。周计划具有很强的可控性、针对性、操作性和及时性，它主要是将二级计划细化到日常的施工工作中去。

3.疏浚工程的质量管理

质量管理是疏浚工程管理的重中之重，应引起足够重视。首先要建立一整套完善的质量保证体系。要建立以项目经理为首，以质检员、施工技术人员、船队长为主要参与人员的经理部质量管理网络，保证各项施工质量控制到位。其次要严格进行平面质量控制。学习国内外港口工程、航道工程和海岸工程方面的先进经验，熟练掌握制图、测量、运算、实验、综合分析和书写报告等的基本方法，增强工程规划、设计、施工和管理方面的执行能力。再是加强施工过程的质量检测工作，强化监理人员的抽检和施工单位的自检工作。同时，要求审查测量人员详细记录并及时提交质量检测报告。

4.疏浚工程项目成本管理

（1）事前准备是做好项目成本管理的前提。当施工单位中标疏浚项目后，就要开始着手准备项目的前期工作，主要在以下三个方面：制定可行性的施工方案；组织签订合理的分包、供应合同；建立健全项目成本预算方案。

（2）事中控制是做好项目成本管理的保证。严格按照成本预算进行施工，项目成本预算一经确定不能随意改动。对施工组织设计进行优化设置。工作人员要结合具体的施工过程，不断优化施工方案。加强机械设备的养护。因为疏浚工程项目主要是由船舶完成作业的，因此必须加强机械设备的养护工作，以保证机械设备以良好的状态运行，这样不仅可以提高工作效率还可以降低项目的生产成本。做好合同管理。要监督好相关合同从签订到执行的整个过程，建立完整的合同档案。加强材料的管理。材料的成本占整个疏浚工程总成本的一半以上，因此加强材料的管理是降低疏浚工程成本的重要内容。

四、结束语

港口航道工程对社会经济与建设起着至关重要的作用，应从多方面进行管理，保证港口航道工程顺利的开发建设。目前港口航道工程建设事业需顺应经济新常态的需要，力求从规划、设计、施工等各方面进行科学管理，确保实现新常态下的宏伟战略目标，为中国港口航道疏浚业的“二次腾飞”续写新功。

参考文献：

[1]树文斌.切实强化内河航道疏浚工程施工项目管理.中国水运，2015/11

[2]徐小迟.经济新常态下港口航道疏浚业的路径选择与管理策略.中华建设，2015/08

[3]王玲.浅谈港口航道疏浚工程的管理.现代经济信息，2014/15