关于我国发展农村专业合作社的思考与建议

易慧珺

摘 要：农村专业化是今后农业发展的本质要求，从事专业生产的农户要想获得更高的收益就必须组建专业化的合作社，只有这样，才能强化农户的自我保护能力，从而促进农业发展，增强国民经济总体实力。本文通过分析国内外农村专业合作社的经验，提出关于我国农村合作社发展的思考与建议。

关键词：农村专业合作社；存在的问题；建议

我国是一个农业人口多的农业大国，人口多，耕地少，因而农业发展问题在我国一直以来占有重要地位。党的十八大报告中指出，当前我国正处于国家将强未强、人民将富未富、经济社会有了发展但尚未发达的阶段，务必要增强忧患意识，遵循发展规律，强化创新举措。要继续坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，进一步加大强农惠农富农政策力度，要切实推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，大力发展现代农业，深入推进新农村建设，加快改善农村民生。要充分发挥农村基础经营制度的优越性，着力创新农业经营体制，不断增强农村发展活力。

农村专业合作社是指同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织，目的是提高农村专业合作社成员的收入。农村专业合作社建立在家庭联产承包责任制的基础上，是现阶段比较重要的产业组织形式。农村专业合作社的健康快速的发展对我国农业的健康快速发展有重大意义，所以研究农村专业合作社的发展问题是十分必要的。

一、我国农村专业合作社中存在的问题

目前，农村专业合作社从整体上来看发展势头很好，但是还是存在整体水平不高，普遍规模较小的问题，仍然与现代农业发展农村专业合作社的期望存在较大差距。

（一）组织化程度低，带动能力不强

农村专业合作社设立的目的就是为了通过发展实现农民增收，使农民生活富裕。但是从目前农村合作社的经营情况来看，真正能起到带动作用的合作社少之又少，基本上合作社的作用仅仅局限于改变农产品的收购顺序，让合作社成员先收，非成員后收，而总量没有多大的增幅。

（二）内部机制不健全，运行不规范

调查显示，农村专业合作社在民主管理，财务管理，税收管理上都存在运行不规范的现象。在民主管理方面，虽然大部分合作社都制定了民主管理制度，但是真正实施、按章办事的合作社却是少数。财务管理和税收管理也是一样，虽然都有制度，但是受生活习惯、教育程度等的影响，农民普遍存在缺乏财务和税务等的基本知识，不主动设置账簿，并且账目的划分也非常不规范，很多税目都没有划分开来。

（三）政府扶持力度不够

虽然中央出台了不少对农村专业合作社的支持政策和措施，但是对农村专业合作社运行质量、影响力度都不是很大，特别是在相关税收优惠、项目实施安排、信贷资金等方面的扶持力度也不是很大，省、市、县政府也是同样，对农村专业合作社的扶持只停留在制度层面，没有很好的实施，或是影响力度很小。

二、发展农村专业合作社的主要建议及措施

农村专业合作社正处在快速发展的关键时期，根据实际情况和存在的问题，有针对性地采取措施，促进农村专业合作社的快速稳定发展。

（一）确保规范运行

一是各级政府制定贯彻落实的具体方案，切实将农村专业合作社规范运行纳入重要议程，摆上重要位置，只有领导重视了，才能有效的进行。

二是主管部门要加强指导，“抓重点，取要害”，对运行中存在的不规范问题集中起来，组织培训指导，直到不规范问题解决。

（二）强化政府扶持力度

随着我国农村专业合作社的快速发展，不仅要加大对专业合作社财政资金、项目建设、税收优惠、金融信贷等方面的扶持力度，更要考虑共性支持与侧重支持，对示范效果强、规范化程度高、产品质量好的农村专业合作社的重点扶持，另外要加大对农村专业合作社的教育和培训经费支持，培养一批专业人才为农村专业合作社服务。

（三）积极参与推动新农村建设

通过组织发展农民专业合作社和构建农村现代流通服务网络体系，推动全镇新农村建设。要发挥专业合作社为农提供产前、产中、产后系列化服务，促进农业结构调整，推动农业产业化以及助农增收等作用，促进生产发展和生活宽裕；发挥合作社的政治、经济、文化、信息中心作用，促进乡风文明和村容整洁；发挥合作社民主管理优势，增强农民民主意识，促进农村管理民主。

三、总结

农村专业合作社有利于农村资源的有效整合，为农户提供技术支持，集中农户生产的农作物到市场进行买卖。农村专业合作社不仅可以为农民实现增收，还可以解决部分农村劳动力，缓解就业问题，是当下政府应该大力扶持的发展模式，要确保规范运行，农民参与民主管理，积极建设新农村。

参考文献：

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