建设工程项目全过程工程造价动态控制

何卫芳

摘要：綜述了造价控制全过程动态控制及其控制基础，论述了全过程动态控制的原理及原则，从各个阶段论述了动态控制要点。

关键词：全过程；造价；动态

引言

建设项目实施过程中所支付费用总和构成项目造价，对建设项目造价管理则是在实施过程中对造价进行计算及控制，其是建设项目中一项重要技术与经济活动，也是管理中一个独特的、相对独立的领域；对建设项目造价进行全过程造价控制则是从项目立项至竣工的全过程进行管理，因建设项目的建设过程是一个动态过程，因此对其进行动态造价控制也是良好的分析对有效控制造价至关重要。

一、工程造价全过程动态控制

全过程造价控制是指对拟建项目从规划策划开始至正式投入运营为止的整个项目全寿命期内对工程造价进行的管理与控制，全过程造价动态控制则是指从项目决策到立项、可行性研究、工程设计、招投标、工程实施及竣工结算的整个过程对工程造价层层把关、逐步控制的过程，其要求对造价进行全过程动态监督和控制。其具体实施应以项目总进度计划为主线、以时间为参照、实际投资为依据、控制为手段、目标为导向展开的各项工作。主要工作程序为：设定工作目标，实施项目预控；适时跟踪纠偏，及时发现问题；对问题进行调整再控制以保证项目的正常实施等。各项工作的最终目标是将造价在各个阶段都控制在批准的投资限额以内，通过事先控制并随时纠偏，以实现投资控制目标使投资控制减少到最低值，并实现人力、物力、财力的最佳配置，获得最大的投资效益。

二、建设项目全过程工程造价动态控制原理

建设项目的全过程动态控制主要包括质量动态控制，工期动态控制以及造价动态控制，其中全过程造价动态控制是贯穿于建设项目全过程的采用动态控制手段对造价进行控制的管理方式。要求各方施工管理人员全程介入，运用专业技术知识根据不同阶段造价控制要点进行动态控制，其将建设工程项目投资控制看做一项系统工程，着重把握各项服务内容间的内在规律最终实现项目从策划到竣工的整个阶段的固定资产投资额。任何一个建设项目其各个阶段都应紧密相连，每个阶段的造价动态控制管理都在一定程度上决定着最终项目能否取得良好的经济效益和社会效益。要想切实有效的对项目实施动态控制则应将建设单位、设计单位、监理单位等各方面的责权利明确划分，实现各方在工作中均有章可循，层层到位.在项目实施过程中实现各方在履行合同义务的同时建立起一种相互制约、相互监督并相互支持、相互促进的伙伴型合作关系，从而实现项目成本、工期、质量的最佳结合，其工作思路是着重主动和事前控制，在具体实施中应首先对各种相关资料进行收集、整理、分析，并可用图表的方式对活动的层次及过程进行描述，在具体实施控制时，即针对这些项目的进行来促使各项资源充分利用，最终实现决策具有针对性并利于企业改进建设工程项目的管理水平，提高项目投资的经济效益。

三、全过程造价动态控制原则

全面性。对建设项目造价实施动态控制不仅是对设备、材料价格等动态因素、人工费用动态因素、建设质量标准动态因素以及变更和隐蔽工程动态因素实施动态管理，且要对项目可行性研究阶段、设计阶段、实施阶段及竣工结算阶段等整个实施过程实行动态管理。

侧重性。在整个动态控制中应将控制重点侧重于项目实施前的各个环节，尤其是在项目决策和设计阶段对项目造价进行控制，并应该对造价控制实施主动控制。

主动性。由于在项目实施各个阶段所存在的动态因素均可导致造价产生变化。因此应主动加强前期的动态因素分析，积极准备预先做好控制措施。改变以前对控制理解为将目标值与实际值的比较是否存在偏差，存在偏差则分析原因并确定对策的思路，该方法只能发现误差而不能及时消除，更不能预防误差。而建筑产品具有单件性且造价高的特点，一旦发生误差则会带来较大的损失，因此应在各个阶段实施主动控制，避免在施工中出现变更索赔现象。

四、各阶段控制要点

1.投标签约阶段

工程合同的签订是项目开始形成的重要标志。对签订的工程合同确定项目的范围以及合同的价款和结算方式。在这个基础上掌握合同条款中存在的风险，对风险进行归类和识别，比如根据合同和工程设计图纸、政策性要求、业主对项目的目标要求，从质量、安全、工期、工序实施效果、政策和法律法规等方面和业主进行洽谈，通过设计变更或办理工程签证等方法，改变原合同结算方式，实现风险化解的目标。认真阅读招投标文件及合同条款，强化合同管理在合同分析、合同监督和跟踪中发现需要索赔时，必须研究索赔的方法，提出索赔的理由，按索赔程序进行，提高索赔的成功率，把索赔管理作为工程及合同管理的组成部分。引发的索赔机会很多，如：对方代表违约，合同变更与合同缺陷，不可预见因素，国家政策法规变更，合同中断或解除等。成本管理与控制部门必须善于抓住每一个机会，在合同规定的索赔有效期内提出索赔报告，并准备好与索赔有关的一切详细资料。

2.施工前阶段

编制施工预算书。项目目标确定后，收集现场资料，以及类似工程信息资料，将可能发生的成本隐患控制在最小的范围内，降低了大面失控的可能性，以“施工程序，明细到位”为原则，分布编制施工预算书，为施工过程经常出现的设计变更等情况提供可靠的依据和指导。

建立法人—项目经理部—作业层三级成本管理体系，正确处理三级之间的关系。以完成合同承诺为目标的成本管理责任制，逐级落实成本目标责任制，对目标成本实施过程控制，做到人力控制、材料控制、机械控制、质量控制、安全控制、文明控制、进度控制等，努力实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标。

3.施工阶段

在项目施工过程中，按照所选的技术方案，严格按照成本计划进行控制和核算，包括对生产资料费用的控制，人工消耗的控制和现场管理费用等内容。

材料费：在预测阶段要预先考虑材料受供求关系的影响、材料二次搬运和社会因素而引起的大跌大涨的影响，确定其合理的市场价格。

机械设备费：应该通过初期施工方案的比选，然后结合项目规模、工期、设备权属等具体情况详细论证，从而预测出机械设备的使用费。

人工费：人工费的控制标准应按预先编好的成本分解表中的人工费进行控制，尽量减少非生产人员的数量；充分利用有效地工作时间，减少工作中的非生产时间；注意加强对零散用工的管理，提高零散用工的劳动生产率加强技术教育和培训工作。

对实行成本动态化管理。在施工过程中，成本管理与控制部门每月到项目进行检查，核实完成工程量，对已发生的成本进行核定，编制后期成本计划，分析实际成本与施工计划成本之间的差异，指出有待加强控制和改进的领域，对存在的偏差进行相应的调整，从而达到降低成本、增产节约的目的。

五、结语

我国建筑业工程造价管理是一项专业性、技术性、政策性很强的综合性工作，工程造价管理方法也必须逐步与国际工程造价有机接轨，造价管理贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段，工程造价管理方法必须要进行改革。遵循价值原理，科学决策，动态控制，要建立以市场形成工程造价机制。设立成本管理的组织机构，完善岗位责任制度和成本管理制度，落实责任制度，加强考核制度；通过市场价格机制的运行，形成统一、协调、有序的工程造价全过程综合管理体系，有效地控制工程造价、取得最佳投资效益。

参考文献：

[1]王善丽.建筑工程造价的合理控制[J].山西建筑，2009（3）

[2]朱秀全.浅谈建设工程造价全过程控制[J].消费导刊，2007（12）