我国勾画未来城市发展“路线图”

宗合

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》日前公布。这一纲领性文件勾画了“十三五”期间乃至未来一段时间中国城市发展的“路线图”。

《若干意见》首先明确了城市规划建设管理工作的指导思想、基本原则、总体目标和重点任务，是中国城市实现未来发展蓝图的具体“路线图”。

改革开放以来，中国经历了世界上规模最大、速度最快的城镇化进程。城镇化率由1978年的17.9%提高到2015年的56.1%，城市基础设施不断完备，城市各项功能日趋健全，城市人居环境显著改善。

同时，城市规划建设管理中一些问题也逐渐显现，如城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够；城市建筑乱象丛生，特色缺失，文化传承堪忧；城市建设盲目追求规模扩张“摊大饼”；违法建设、大拆大建问题突出；环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重等。

《若干意见》提出了中国未来城市规划建设管理的总体目标：实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。此外，还部署了一系列操作性强的破解难题“实招”和“新提法”：如原则上不再建设封闭住宅小区、樹立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念、实现中心城区公交站点500米内全覆盖、打造方便快捷生活圈、城市公园原则上要免费向市民开放，等等。

《若干意见》还明确了一系列城市发展的“时间表”：用5年左右的时间，全面清查并处理建成区违法建设，完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作等；到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造，力争将垃圾回收利用率提高到35%以上等；力争用10年左右时间，使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%，等等。