“发票”解读

吴兴人

“发票”两字，拆开一读，很有意思：“发”是发财之发，“票”是钞票之票。有的贪官发现：这乃是一条隐蔽的生财之道。

不要小看这薄薄的一张纸。揭开这张薄薄的纸，它所遮盖的腐败可不少。典型一例是河南登封市原副市长朱耀辉。这个拥有博士学历的“发票市长”因受贿四十九万元，近日被判有期徒刑四年，并处罚金二十五万元。值得关注的是，郑州市中级人民法院认定其十项受贿事实中，均为强行要求分管单位为其个人消费报销。四十九万元钞票，换来了四年有期徒刑。

河南周口市原市委常委、政法委书记朱家臣“发票腐败”的手面，则要比朱耀辉大得多。朱家臣平均三天报销一次发票，少则一两万元，多则十几万元;少的报销一两次，多的报销五六次。2015年4月被判刑的朱家臣在其发票索贿的过程中，他分管的政法系统几乎所有的基层部门领导都为他报销过发票，累计报销索贿金额超过四百万元。官员只要动用一点权力，就那么“厉害”！

“发票腐败”的形式是多种多样的，在报销的操作方式上或“偷梁换柱”，或“强行摊派”，或“变相索贿”，或用假发票替代真发票……结果，一张张发票就成了腐败分子为刑期“埋单”的证据。

八项规定出台后，三公消费受到严重遏制。“上有政策，下有对策”。对策之一，就是请发票出场。发票成为“下有对策”的一只“替罪羊”。常见的手法是公款报销“以大化小”，一顿超规格的公款宴请，吃饭改到食堂里，茅台酒放在矿泉水瓶里，费用分两次甚至三次开销;“yan1-40”和“yan2-80”这道菜，成了高档烟的“代码”，也在吃喝的发票中报销;有的干部买一棵树，也用发票由公家开支。江西省芦溪县原副县长黄云群看中一家农户院里的大桂花树，购买运输桂花树总计花费的一万四千元，最终在栗湾村账目上以“新农村建设购买苗木”的名义报销。

“发票腐败”这种古老的常见病之所以不断发病，说到底，乃监督不力所致。一些单位的会计审核流于形式，财务人员往往是只要见到报销凭据、简单审核金额之后就可以报销，对于具体资金流向，则不加追问和核查。如何堵塞漏洞，如何管住入账腐败，应将其作为一项“不能腐”的制度进行系统性完善。

【选自东方网】

插图 / 发票腐败 / 张建辉