对通辽市奈曼旗抗旱应急水源工程建设的几点建议

武术 何威 王晓梅 张文忠 包银华 马慧敏

【摘要】奈曼旗是通辽市干旱重灾区，奈曼旗南部山丘区是抗旱应急水源工程建设的重点，水源条件好，但无提水工程，两岸农田无法灌溉，应加快抗旱应急水源工程的建设步伐，强化抗旱意识，提高抗旱的积极性。

【关键词】奈曼旗；抗旱应急；水源工程；建议

干旱灾害是奈曼旗最主要的自然灾害，每年都给城乡居民生活和工农业生产造成不同程度的影响。特别是2000年以来，干旱灾害表现出频次增高、范围扩大、持续时间延长和灾害损失加重等特点，对农牧业生产影响越来越大。奈曼旗位于辽西山地北部和西部平原的南端，多年平均降雨量为446.90mm，由于降雨量小，加之时空分布不均，旱灾时有发生。据通辽市水旱灾害统计资料，59年中干旱年有39年，发生频率66.1%，其中全年旱7年，发生频率11.9%，两季旱19年，发生频率32.2%，单季旱13年，发生频率22%。按季节统计，春旱发生频率为59.3%，夏旱发生频率为32.7%，秋旱发生频率为36.7%。

奈曼旗是通辽市干旱重灾区，发生中度旱灾和严重旱灾的年份较多。59年中轻度旱灾7年，中度旱灾11年，严重旱灾18年，特大旱灾3年，轻度干旱发生频率为11.9%，中度干旱发生频率为20.3%，严重干旱发生频率为30.5%，

特大干旱发生频率为5.1%。轻度干旱粮食减产率在5%以上，中度干旱粮食减产率在15%以上，严重干旱粮食减产率在40%以上，人畜饮水困难，工农业缺水，特大干旱粮食绝收，人畜饮水困难，工农业严重缺水，生态破坏。多年平均因旱粮食减产率为30%。因此，抗旱应急水源工程的建设非常必要。

抗旱应急水源工程建设是当地社会经济可持续发展的需要。由于连年干旱少雨，导致粮食严重减产，甚至绝收，农民收入低，生活困难。抗旱应急水源工程的建设是扭转农业主要“靠天吃饭”局面、保证粮食增产、增加农民收入、尽快脱贫致富，保障粮食安全，保护生态与环境，促进经济社会可持续发展的重要保障。对地区经济又快又好发展、维护社会和谐稳定、加快新农村建设有着重大的意义。

南部山丘区是奈曼旗抗旱应急水源工程建设的重点，这里小型水库13座，小型水库26座，塘坝32座，水源条件好，水库、塘坝均有水。虽有灌溉任务，但因配套措施跟不上，两岸农田均为坡耕地，高差大，无提水工程，有水无法利用，属工程性缺水。正常年份玉米亩产量为700kg，如遭遇旱灾作物将减产，多年平均粮食减产率为30%，玉米亩产量只能达到500kg，工程实施后每亩地可减少旱灾损失约300元，每年可减少旱灾损失1600万元。

抗旱应急水源工程建设是提高水资源的调配能力和提高供水保证率的需要。目前小水库无统一的水资源调度管理体制和规范的运行机制，用水效率低，调配能力和供水保证率低，抗旱应急能力低。

几点建议

1、加快工程的建设步伐

加快奈曼旗南部山区小水库、塘坝抗旱应急水源工程的建设步伐，逐步提高抗旱应急能力，让农民尽早得到实惠，强化抗旱意识，提高抗旱的积极性。

2、高起点、高标准要求

抗旱应急水源工程较一般的灌溉工程利用率低，但我们不能降低要求，包括设计和施工。设计应深入现场，了解工程实际情况，因地制宜，优化设计，进行方案比选，达到既节省投资又经久耐用且便于管理。因项目区位于山丘区，施工难度大，铺设的输水主管线又较长，因此亩均造价相对平原区要高。

（1）泵站首部取水结构设计方案比选

泵站首部取水有浮船、缆车、灌注桩、岸坡铺设管道四种取水形式，浮船、缆车因运行管理困难，本地区一直没用过，故不建议采用；灌注桩在静冰压力下有可能被剪断，也不建议采用；岸坡铺设管道取水方案施工简单，运行管理方便，造价相对较低。泵站首部通过比较浮船、缆车、灌注桩、岸坡铺设管道四种取水形式，最终确定采用施工简单，造价相对较低的岸坡铺设管道取水形式。

（2）工程总体布置方案比选

工程总体布置方案要从地块实际地形条件、地块与取水水位的高差大小、地块与地块之间的相对位置等多方面考虑，尽量缩短主管线，节约投资，尽量采用一级泵站供水，便于管理，节约能耗。

（3）管材选择比选

通过对金属管材及塑料管材进行比较，市场中常用的低碳钢管易氧化生锈、抗腐蚀性差；施工中钢管间的焊接要求高、难度较大，且价格相对较高，故不建议使用金属管材；地埋干管因管径较大（DN200以上），PP管壁较厚，热熔承插施工困难，而且造价高，故地埋干管采用造价较低的PVC-M管材，管与管连接采用胶粘结，施工方便；地埋分干管管径较小（DN140或DN160），采用PP管材，地面支管采用PE管材。

3、建立管理保障体系

加强抗旱应急工程项目建设管理，按工程建设程序进行管理，严格执行工程建设“四项”制度，即项目法人责任制、招投标制、工程建设监理制及合同管理制，建立起工程质量保证体系，工程材料和设备实行招投标和质量追踪责任制。

4、建立投资保障體系

加强水利投入机制改革，明确规定中央政府与地方政府、集体与个人的责任与义务。在努力争取国家资金投入的同时，各级政府要积极筹措资金，确保地方配套资金及时到位，保证建设项目顺利实施。积极争取财政拨款，也要积极利用贷款和外资，加大社会融资力度，建立多渠道集资的投入机制，逐步完善投资保障体系。

5、积极做好抗旱宣传教育和舆论引导

广泛进行抗旱节水宣传，要面向社会、面向群众，加强抗旱减灾工作的宣传教育，努力提高全民抗旱意识和节水意识。利用广播、电视、报纸等媒体，要加强社会舆论引导，为抗旱工作营造良好的舆论氛围。要把抗旱工作与节水工作与国民经济和可持续发展结合起来，调动辖区内每个公民的积极性，争取更多民众的理解与支持，为抗旱工作的顺利实施提供保障。

参考文献：

[1] 内蒙古自治区抗旱规划报告.内蒙古水利厅编著，2009年12月。.

[2] 内蒙古通辽市抗旱规划报告.通辽市水务局编著，2010年10月。

[3] 内蒙古通辽市抗旱规划实施方案.通辽市水利勘察设计院编著，2012年11月。

作者简介：武术 男 1973年11月出生，高级工程师。