伊拉克库尔德人高度自治的原因分析以及前景展望

刘薛荣

【摘 要】 文章介绍了中东地区库尔德人历史背景与现状：中东地区最古老的民族库尔德人至今分散在中东伊朗、土耳其、伊拉克、叙利亚等国。从国内、国际两方面分析了伊拉克库尔德人拥有较高自治权利的原因和来龙去脉。同时也对伊拉克库尔德人未来发展走向从独立、自治和周边环境等方面进行分析展望。

【关键词】 伊拉克库尔德人；伊拉克战争；库尔德民主党；库尔德爱国联盟

一、中东地区库尔德人历史背景

西亚地区民族除了三个主要民族，即阿拉伯人、土耳其人和波斯人外，库尔德人是该地区人口最多的一个民族。库尔德人主要居住在土耳其东南部、伊拉克北部、伊朗西北部和叙利亚的东北部这一战略地位十分重要、呈新月形的区域内。库尔德人属欧罗巴人种印度地中海类型，是西亚最古老的民族之一，库尔德人历史悠久，在这个地区生活已经超过4000年，“库尔德人”一词最早于10世纪的阿拉伯史料中出现。在历史上，库尔德人于阿拉伯帝国后期曾建立过几个封建王朝，但从未有过真正独立的政治实体，突厥人和蒙古人历史上多次侵入库尔德斯坦。1590年，奥斯曼帝国与波斯签署协定，将库尔德人居住区分割在土耳其和波斯两地。1639年奥斯曼帝国和波斯重新签署协定，将库尔德人聚居地划归奥斯曼帝国。

其中伊拉克的库尔德人聚居在伊北部地区包括杜胡克、苏莱曼尼亚、埃尔比勒省以及基尔库克、摩苏尔和迪亚拉省地区，面积约八万平方公里，人口约400万。第一次世界大战之后，伊拉克境内的库尔德人一直谋求自治建立主权国家，因此先后库尔德人成立了库尔德民主党和库尔德爱国联盟两大军事武装组织，两党都是为了库尔德人的高度自治权同伊政府斗争。同时在土耳其1978年成立了由厄贾兰领导的库尔德斯坦工人党，在上世纪八九十年代土耳其政府多次出兵攻击库尔德斯坦工人党训练营地和活动场所，1999年2月库工党领导人厄贾兰被捕在肯尼亚随即库工党土崩瓦解，组织涣散停止武装斗争，政府收复大片失地，从此库工党的民族独立斗争陷入低潮。

二、伊拉克库尔德人高度自治的因素

1、国内因素

伊拉克国内的库民党和库尔德斯坦爱国联盟两党为了争取库尔德人的独立自治同伊政府对抗了几十年，但是政府未能彻底铲除两党致使两党不断发展壮大乃至自治。1946年8月，“伊拉克库尔德民主党”宣布成立。随后展开了一系列的宣传攻势、笼络人心、招募成员来对抗政府，1961年9月，伊拉克政府宣布取缔库民党，并对库尔德地区采取残酷的军事行动。但是在库尔德武装头目巴尔扎尼的领导下最终份碎了政府军的进攻。随后在1974年，伊拉克库尔德反政府武装在伊朗的支持下同政府军激战，此后在八九十年代也多次冲突交火。遗憾的是，历届伊拉克政府没有能抓住机会，使作为主体民族的阿拉伯人和库尔德人携手共建一个新的民族实体。作者认为伊政府在两党成立之初并没有引起足够的重视，一方面政府未能认真考虑库尔德人的合理诉求，因此不能设法找到一种有效的解决方案，另一方面伊政府没有足够的诚意并且把库尔德人当作二等公民与阿拉伯本国公民区别对待。

伊拉克北部库尔德地区的两大库尔德人组织，这两个对立的派别代表库尔德人的两个敌对的部落联盟。为了争夺该地区的控制权，双方争斗了20年之久。自1994年5月以来，两派因权力分配问题又多次发生武装冲突。1996年8月17日，这两个对立派之间的战火重新燃起，然而2002年10月，两个相互敌对的伊拉克政治派别达成和解协议，两党将致力于库尔德人的稳定发展维护伊拉克的统一。这次历史性的和解给伊拉克库尔德人由来已久的独立斗争迈出了坚实的一步，产生了深远的影响让库尔德人拥有了统一的领导核心力量有利于日后的利益诉求表达实现。2004年通过的《过渡行政法》和2005年10月15日通过的伊拉克宪法草案都为库尔德人高度自治提供了法律依据，这也是库尔德人长期武装斗争的结果。

2、国际因素

1980年-1988年的两伊战争为库尔德人争取自治减少了来自政府军方面的压力，扩大了库尔德民主党和库尔德爱国联盟的活动和势力范围。随之在1991年爆发的海湾战争，使伊拉克的军力大大下降，处于武装斗争低潮多年的伊拉克库尔德人趁萨达姆政权遭到毁灭性打击的有利态势东山再起。这次武装斗争得到了土耳其和伊朗或明或暗的支持。1991年4月30日，美英法等国在联合国的名义下为保护库尔德人，在伊拉克领土北纬36度以北划出了一块面积大约为4.4万平方公里的“安全区”，国外势力的强行介入虽然明目张胆地干涉了伊拉克的内政但是对于北部库尔德人来说却是千载难逢的机遇。国际社会也对库尔德人表示支持和同情，这为库民党和库盟两党日后与政府谈判多了一层筹码和信心。

2003年3月20日，美、英为铲除萨达姆政权，以伊拉克发展大规模杀伤性武器和支持恐怖主义为名发动了伊拉克战争，但同时也为库尔德人提供了改变其处境的历史性契机，萨达姆被推上了断头台伊拉克各政治派别纷纷谋权篡位争夺异常激烈，库尔德人借着这股春风为自己登上伊拉克的政治舞台英勇斗争，尤其在美军攻克伊拉克北部城镇的时候库尔德人经常与美军并肩战斗在第一线并且承担了治安的任务。对此美军也是不断的提升对库尔德人的关注度。伊战之后，伊拉克的政治部分实现了“库尔德”化，并且宪法草案规定伊拉克实行联邦制，承认地方政府拥有立法、行政和司法的权力，在权力分配上，库尔德人占据副总理和外交部长两个关键位置，库尔德语正式被承认为官方语言之一，库尔德人拥有部分最终裁决的权力，也就是说没有库尔德人的支持任何决议都无法通过。

三、浅谈伊拉克库尔德人高度自治的前景

从一战之后库尔德人民族意识觉醒开始要求自治乃至独立以来，伊拉克北部库尔德目前自治现状算是历史上最理想的。首先从经济角度方面谈库尔德地区拥有油气资源创造了大量财政收入并且吸引其他省份阿拉伯人前来就业，老百姓生活安宁、暴力事件极少、治安状况远远好于伊拉克其他地区。从政治角度来说两党联合执政各自推选自己的总统和总理并且选举库尔德自治区总统，自从2002年两党签订协议联合执政以来颁布了一系列法律法规来完善法律空缺规范人民的行为，规定库尔德语为官方语言独自与周边国家贸易往来，史无前例的走上了高度自治的道路。

与此同时我们也应该看到库尔德人离独立建国的目标还很远，形势不容乐观。从2005年以来的伊拉克形势看，未来的库尔德问题仍充满了变数，从库尔德人内部看，库民党和库盟两党执政能力、腐败、中饱私囊现象饱受诟病，使得民众对其执政者并没有什么好感。并且两党内斗不和是由来已久的事，多次发生武装冲突在九十年代双方损失惨重，双方虽然目前达成一致但是日后地区局势有变不排除双方再次兵戎相见的可能性。从外部因素来看，库尔德人常常被当作一个国家攻击另外一个国家的工具被各个国家所利用、牵制，其次西方大国也缺乏诚意不想真正解决库尔德人问题，以美国來说，建立一个新的库尔德斯坦国家并不符合美国中东战略也给其带不来什么实质性利益，所以库尔德人不时被美国当作一枚棋子使唤。其邻国土耳其、伊朗等也有大量库尔德人，如果伊拉克库尔德人独立将造成外溢效应，整个中东地区又会陷入动荡战乱，这是所有邻国都不愿看到的。再加上这两年猖狂一时的ISIS也给伊拉克库尔德人造成不小的挑战，直接威胁到其领土安全，未来走向也需要静观其变。

【参考文献】

[1] 唐裕生.库尔德人问题的发展历程与前景[J].世界民族，1998.01.

[2] 马朝琦.土耳其库尔德问题透析[D].西北大学硕士论文，2002.