创建社区良性循环工作模式共享可持续发展社会资源——社区管理之我见

● 太原市大东关街道办事处建设北路北社区　彭菁瑶

创建社区良性循环工作模式共享可持续发展社会资源
——社区管理之我见

● 太原市大东关街道办事处建设北路北社区彭菁瑶

社区是一个以小“家”为单元组成的大“家”，每个人都在相互帮助、相互分享的过程中，共同营造和谐欢乐的生活环境。在中国，我们的社区就是实现人民当家做主，实现中国梦的最根本力量。社区通过宣传教育，动员居民自觉参与社区建设，达到期望的目标，使大家对社区和政府的信任加深，从而主动自发地参与到社区后续的建设当中，这样就能形成一个良性的循环发展模式，使各种资源能得到充分利用，创造人人共享的友好型社会。

以前，人们更习惯把社区叫做居委会，即居民委员会，是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。

在几年之前，不少人印象中的社区还停留在由年纪大的人聚集在老平房里，他们的日常工作大多都是协调邻里纠纷、打扫卫生、修理破损的公共设施、帮助解决无业或者残疾困难人员的日常生活问题。但其实，社区在近几年的发展中，逐渐加强了居民医疗保险、居民养老保险、残疾人联合会、妇女联合会、最低生活保障、安全教育、计划生育等工作的管理和宣传，到现在，已经有不少人从先前的“到社区问事”变成“到社区办事”。

政府通过“简政放权”，提高了社区的自主性和积极性。但是权力的下放，必须要交给有责任意识、有能力的社区工作人员，这样才能使居民放心，所以，山西省《社区工作者管理规范》和《社区环境管理要求》地方标准的出台恰逢其时，让社区的工作建设有标可依。通过合理的制度来约束和管理社区的日常工作，从另一方面来看，这也是一种保护社区工作能有序开展的措施。笔者结合标准内容和自身工作经验认为，社区建设应主要从政府、社区和工作人员自身3个方面来开展。

政府发挥强制力和宣传力的作用

1.制定社区经费的利用公开制度

比起发达国家，以及我国的香港、北京、浙江、上海等地区的社区，山西省的社区还需要政府赋予更多自主的权利。有的居民不了解社区工作的难度，所以经常对社区颇有微词，不知情的人也会对社区和政府工作产生不好的印象，降低信任度，给政府的工作带来很大负担，如果政府在每次的大型经费利用中，使物资落实公开化，那么，面对有理有据的事实，不合实际的猜测就会不攻自破，同时也有利于社区和居民之间的信赖度加深，互动性加强。

2.完善社区工作人员管理制度

在社区工作的发展中，老一辈的工作人员在电脑技术方面会遇到很多问题，新来的年轻人虽然不会被电脑问题难倒，但对于社区的整体状况和居民的家庭情况不如老一辈的工作人员熟悉。另外，由于社区权力有限，工作事务冗杂，即使有新的想法，工作人员也会因为需要上级审批时间漫长，得不到及时肯定而畏足不前，使计划最终无法有效实行。长此以往，社区工作人员的工作积极性就不高。

所以，政府应该进行定期有效的培训和测试，提升工作人员的专业技能，鼓励全国各个社区进行交流互访，增加对外学习的机会，借鉴其他社区的危机应对和发展方式。同时，改进社区的工作模式和环境氛围，这样才能吸引有能力、有毅力的人加入到社区工作者的队伍中。

3.加强环境立法保护制度

环境对人的影响很大，宜居稳定的社区环境会给社区居民带来良好的影响，提升生活质量。笔者工作的社区树木繁茂，运动健身设施都很完善，每当下大雨的时候，排水也很及时，不会出现积水拥堵的情况，即使如此，还是有很多很难解决的问题，比如小区里随处可见的小广告、被烧坏的垃圾桶、漏雨的屋顶……但因为楼房是属于物业管理的一部分，社区并没有实际权力来解决，只能帮助居民和物业沟通。

在当下的社区发展阶段中，社区的环境建设只有采用强制性防治结合的办法，加强环境的立法保护制度，对破坏环境的人进行惩罚教育，才能使社区的宣传和教育发挥有效作用，使居民打从心底爱护自己的生活环境，珍惜打扫人员的劳动成果，主动维护社区环境。

社区结合自身特点制定相应制度

1.保持办公环境和社区的安全与卫生状况

在不同的社区，工作量有所不同，但社区工作人员每天都应对办公场所进行清扫，营造良好的工作环境，也要经常对辖区住宅、商店的日常安全隐患进行认真排查。

2.信息网账户密码严格保密，保护居民隐私，及时更正居民动态信息

面对科技的发展，网络的应用和无纸化办公模式的推广，社区也开始向信息化管理快速发展，为了方便查询和更新，每一位居民信息都需要由社区工作人员录入到信息网中，节约了不少资源。在社区办公室，工作人员要加强资料的管理保护和自我检查，并定期与居民保持联络。

3.社区服务工作不仅要主动，也要保质保量完成

一些大城市中发展突出的社区，建立了自己的社区网站，将一系列便民服务项目和信息进行整合，居民能方便快捷地登录网站，找到解决方法，清洁窗户、疏通下水道、电路检测、临时保姆、家庭教师，这些项目都经过社区的验证，所以服务质量都有保证。

在山西省最近实施的一系列惠民项目中，虽然也得到了人们的热烈称赞，但还是存在部分问题，比如适用于一层三户的楼道门安装在了一层两户的单元，并没有起到作用；有的老年手机质量不好，使用不到一年就坏了。这说明，社区在惠民项目的选择和实施上，不仅要保证第三方合作产品的质量，也要保证对居民的后续服务能跟得上。

在社区宣传中，要针对不同的人群进行不同的宣传动员方式，对于行动不便的人，社区工作人员要亲自上门；对于工作忙碌的居民，社区工作人员就要加班，进行入户走访。只要抱着积极主动的态度去开展工作，就能得到良好的效果，听到居民的宝贵意见。

4.建立灵活的工作时间制度

因为社区的办公时间和大多数居民的工作时间一样，所以造成很多居民来社区办事都需要请假，当刚好遇到社区工作人员不在社区的时候，有的居民就会表现出十分烦躁的情绪，甚至会产生“社区不作为”的不良印象。如果建立“工作预约制度”，居民可以通过拨打社区电话或在居民微信群、QQ群对工作人员进行留言咨询，找到合适的时间来社区办理业务，这样会比网页留言更加快捷有效，让工作效率大大提高。

5.充分利用社区特色资源，加强与驻地单位的互相配合，密切与邻近社区的交流合作

社区可以搭建沟通的桥梁，通过品牌特色活动，让社区新形象深入人心。在笔者工作的第一个社区，有两支驻地部队，笔者参与的第一个大型社区活动，就是在建军节组织学生参观军队建在山里的展览馆。在涌起寒意的窑洞深处，有现代化的武器装备和重要的历史遗迹，通过战士的讲解，学生们都感受到战争的残酷，也更期待着参加社区的下一次活动。此类活动虽然不是居民主动提出的，也并不是生活所需，但是却能对建设和谐社区，增强社区凝聚力产生重要影响。

社区工作者要不断加强自身实力

1.注重锻炼专业技能，选择适合自己的工作方法

社区各项基本工作都离不开文件的归纳和整理，每次工作所提交的报告和审核资料，都应根据不同要求进行分类，有时因上级部门的不同也会有重复递交的内容。有时上级下发的文件和通知，工作人员对于其中不理解的地方，如果不敢去问为什么，怎么弄，就会造成上交的文件不符合要求再返工而浪费时间和精力。

另外，很多人与邻居间的互动不密切，这也导致后续由社区开具相关证明的时候带来很多麻烦。年轻人进入社会也不清楚居民保险、准生证、居住地登记的重要性，当他们到社区办理相关手续时，不明白社区办事流程的必要性，往往态度急切，但作为社区工作人员，不能被居民的情绪所影响，在不了解他们的情况下就随便开具证明。

社区工作人员受来自各个方面的影响和历练，必须抱持平淡的心态工作，平时个人也要通过不断地学习和积累，坚持“助人自助”的理想和信念，提高自己的业务水平和素质，要有负责任的态度，才能帮助有需要的人，更好的完成工作任务。

2.设身处地为对方着想

不论是工作还是生活，人与人之间最重要的就是交流和沟通。因为一句话可以反映千变万化的情绪和气氛，影响对方的思想和行为。社区工作人员的热心和耐心，能让居民感受到社区的温暖。

居民不安和紧张的情绪，也来源于他们对社区的旧印象。有的人十分羡慕社区工作，在他们眼中，居委会可以迟到早退或者不用每天上班，所做的也是一些芝麻小事，比如写写表面文章、挂一张条幅、拍几张照片、活动不是“有始有终”，使居民觉得社区“不认真”、“雷声大雨点小”、“没有实际意义”。面临这样的问题，主要还是因为社区平时的宣传不够，居民的知晓度和参与度不高。社区工作人员需要通过多种多样的宣传和教育方式，让更多人了解社区的变化和发展，这样就能让老百姓知道如何合理地利用社区服务，主动通过社区实现自己的需求。人们自发自觉自主地参与到社区的建设中，通过经常性的互动交流，居民主动建言献策，社区工作才会在法律和制度的约束下，更加人性化。

3.热爱生活，认真学习

工作的环境会潜移默化地影响一个人，“可怕的不是忙碌，而是闲适时让你觉得自己会不由自主地陷入不思进取的被动状况。”所以，在工作的淡季，社区工作人员应当有所自觉，充分利用时间适度休息、锻炼和学习，丰富自己的精神生活，这样才能有更积极的心态和体力去工作。

社区也是一个团队，需要所有工作人员同心协力，互谅互助，让社区的整体工作能协调配合，顺利进行。社区工作人员要脚踏实地，感受居民所需，发现环境所需，磨练自己的意志，和社区一起慢慢成长。

“麻雀虽小，五脏俱全”，小小的社区其实是一个发挥个人活力与创新意识，磨练专业素养，培养交往能力的广阔平台。只有通过学习思考，才有创新和发展，才能满足工作的要求，适应社区的变化。

印度有一家饭店的女老板，为了让流浪的人不挨饿，就在店门前摆了一个巨大的冰箱，制作新鲜的食物放进去，渐渐地，很多好心人也开始把余出来的食物放进冰箱，并标明食用期限，以帮助更多的人。“只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间。”现在我们的社区已经存在捐物箱，相信在不远的将来还会出现更多资源共享的设施。

小结

社区的建设和发展是一个循序渐进的过程，问题和矛盾总是伴随着发展不断出现，需要慢慢解决，“上面千条线、下面一根针”，国家的政策最终都要通过社区这根针实现。整个社会的精神文明和物质文明建设，必须从基层社区开始，所以要创建互信自觉的良性循环工作模式，每个人都能共享社会资源。也许有人质疑这个想不切实际，但是古语有云：“取法乎上，仅得其中”，意思是依据上等目标为准则，也只能达到中等水平，只要放宽视野，定高目标，才能取得令自己满意的成果。因此，只要我们向着这个美好的目标，脚踏实地地生活和工作，就能一点一点实现“互助、共享、和谐、自然、可持续发展”的中国社区梦。■