武警部队现代营房评价指标体系构建

邹尧庆 陈新孝

摘 要：论述了武警部队现代营房的概念和建设目标，探讨财了武警部队现代营房建设中所存在的问题，同时基于调研访谈，建立了武警部队现代营区评价指标体系和评价模型，提出了具体的评价方法。旨在通过对武警部队现代营房建设评价方法的提出，找出武警部队现代营房建设中的规律，为武警部队即将进行的大规模现代营房建设，提供了科学的依据。

关键词： 武警部队； 现代营区； 指标体系

Construction of Evaluation Indexes System for Military Modern Residential Area

Zou yao-qing1 Chen xin-xiao2

（1.Engineering College of Armed Police Force Department of Postgraduate； Xi'an 710086，China；

2. Engineering College of Armed Police Force Department architectural engineering； Xian 710086，China）

Abstract：The article elaborated the conception and aims of military modern residential area and discussed the existing problems of military modern residential area .Based on the investigation and interview， the evaluating index system for military modern residential area were constructed. And put forward the concrete evaluating struction. Through the armed forces to the construction of the modern barracks evaluation method is put forward， find out the armed police force in the construction of modern barracks rule. The studies provide scientific basis for the upcoming large-scale modern barracks construction.

Key words：Military Modern Residential Area； Evaluating index system

现代营房的建设是一项具有重大战略意义的工程，是提升我军战斗力的重要保障。现代营房建设评价指标是对武警部队现代营房建设进行评价的基础，同时也是现代营房建设评价过程中的难点和焦点。通过对现代营房建设评价指标体系的构建做到对如何建设有武警特色的现代营房心中有数，同时为武警部队各单位今后建设现代营房提供方向与科学依据。

1.基本概念与建设目标

所谓武警部队现代营房是指按照集中部署、集成建设、集约保障、科学管理的思路，加快建设功能完备、安全防护、信息智能、生态节约、警营文化特色鲜明的现代营房。

2.评价指标的选择原则

评价指标是作为一种尺度来衡量各营房是否达到现代营房的要求，然后把考核的结果作为改进现代营房建设措施的依据，因此确定指标体系应遵从一些普遍性的基本原则。

2.1 整体性原则

现代营区评价指标体系的构建是一个比较复杂的系统性问题。它是要从总体上反映各个现代营房建设状况的，应能反映武警部队现代营房建设的内涵特征，所以要求这些指标是相互独立和相互补充的。要构建层次清楚、结构合理、相互关联、协调一致的指标体系，保证评价方案的全面性和可信度。

2.2 科学性原则

以武警部队对现代营房建设的总体要求为依据，通过主动调研请教，吸收专家教授，专业技术人员和基层武警部队现代营房建设意见、经验和做法，是指标体系具有公认的科学性、实用性和权威性。

2.3 可比性原则

指标体系的建立是为了进行系统评价，所以建立指标的时候要考察各个指标之间的可比性，这就要求指标的统计口径、含义、使用范围在不同地区一定要相同。

2.4 实用性原则

现代营房评价指标体系的构建和评估产生的效果应对武警部队现代营房建设具有导向作用，各指标的含义必须明确，同时要考虑数据资料的可得性。

2.5 可测性原则

现代营房建设评价指标体系的构建要考虑到指标的可测性，定量指标能够直接测量，定性指标可用模糊数学等方法转换成定量指标，使现代营房各指标的评价尽量采用定量评价的方法，提高精度。

3.现代营区评价指标体系

武警部队现代营区建设起步较晚，本文通过将城市生态学、景观生态学、现代管理方法引入现代营房评价系统中，根据科学评价有关理论及武警部队现代营房建设自身规律，经过咨询有关专家，我们将评价指标分解为“规划指标”、“建筑指标”、“环境指标”、“人文指标”、“管理指标” 5个一级指标。再用类似的方法将上述一级指标分解，得到二级指标9个，再将二级指标分解，得到三级指标32个，初步构建武警部队现代营房建设评价指标体系。

3.1 规划指标体系

武警部队现代营房建设评价指标中首先进行规划指标的评价，武警部队的现代营房应该具有科学合理的营区规划，规划指标由“选址部署”、“规划布局”两个层指标构成。

3.1.1选址部署

（1）部队执勤反恐作战部署

部队部署按照有利于武警部队执勤、反恐、处突中心任务的完成进行合理配置，部队营区选址科学合理，社会依托性强。部队的定点部署，支队（团级）单位由国务院、中央军委审批，大队（营）以下单位由武警总部单位审批。

（2）营区功能置换、组合

对于分散部署的单位除执勤需要外应通过调整布局，按照聚散为整、空间置换等办法进行基地化改造逐步收缩到较大的主营区集中住用。营区分散、狭小、发展受限的支队（团）级以上单位有营区调整住用方案。

（3）危险因素的避免

营区选址的科学与否，是决定营区环境安全的重要问题。营区避开放射性土壤、电磁辐射和易燃易爆、有毒物质等危险源，营区选址避开地震、山洪、泥石流等自然灾害。

（4） 对营区功能支持度

营区选址部署满足武警部队职能任务的需要，有利于营区发展，有利于保障官兵住用，军事功能展开。

3.1.2规划布局

（1）营区布局

营区布局合理，功能分区明确，必须符合战备、训练、演练、生活等要求，建筑及设施优化组合，留有发展余地。各类建筑、场地规模符合国家和武警部队各项规章制度。

（2）设施配置

水电气热等主管线采用综合管沟，集中敷设，功能相同、相近各类设施归并整合、集中建设，具备条件部队，水电气热接入市政管网，污水排放、废弃物处理纳入市政管理，供应实行社会化。

（3）部队战斗力提升

营区规划有利于满足武警部队作战指挥、执勤处突、反恐维稳、训练、保障需要，营区设施能有效保证武警部队中心任务的完成。

3.2 建筑指标体系

建筑指标是现代营房建设的基本前提，建筑指标包括“建筑结构”、“营区建筑质量及安全”、“建筑设施及智能化”。营区建筑是否好能为官兵提供良好的条件，使官兵处于一个安全舒适的条件，使保证部队战斗力以及武警部队各项任务完成的重要方面。

3.2.1建筑结构

（1）营房建筑造型

建筑风格符合武警部队特色，与周围环境气候协调，没有单纯为追求标志性效果的装饰性构建，不大量使用豪华高档材料，符合营房装修标准要求，建筑立面规整严谨、庄重适用，装饰装修朴素自然、美观大方。

（2）营房建筑节能建设

营房建筑节能率不低于50%或当地节能的最低要求，建筑节能标准符合国家的各项规章制度，房屋围护结构采用先进的节能材料、技术，节水节电设备、仪表器具使用率100%，耗能设备低耗高效。

此项为关键指标

（3） 建筑再利用

对于质量较好，具有改造可能的有重复使用价值的建筑进行更新改造和利用。对于可利用的建筑拆除材料，进行充分的利用。

（4） 对营区可持续支持

现代营区有利于提高官兵生活及工作环境质量，有利于武警部队中心任务完成，有利于改善营区内环境，有利于武警部队武器装备的保养维护储存。

3.2.2营区建筑质量及安全

（1）建筑质量

既有建筑坚固安全，可靠性、耐久性符合国家和武警部队现行有关技术规范要求，安全检测合格率达标，新建建筑竣工质量验收合格率达标，建筑满足抗震、消防国家及军队各项标准规范。

（2）安全防护

营区建筑重要设施、重要部位进行了有效的安全防护，各部队安防系统，执勤部队执勤目标的安全保障有力，营区建筑外围设置军事禁区、军事管理区及满足安全警戒要求。

3.2.3 建筑设施及智能化

（1）附属设施

营区水电气热、消防等设施设备齐全配套、状态完好，满足使用要求。部队各项设施配套建设满足武警部队“四配套”建设标准。

此项为关键指标

（2）信息智能

营区各类用房、设施设备，档案资料实现数字化，三级网等数字化建设配套，各类用房、综合布线满足信息化建设要求，水电气热消耗实时可控。

3.3 环境指标体系

现代营区的建设应根据国家及军队相关规定，有效保护营区内生态要素，采用合理的绿化搭配，对营区污染治理科学合理，配套完善再生资源利用设备装置。现代营区作为一个整体，就是要为广大官兵创造一个良好的空间，使生活在其中的官兵能够身心愉悦，同时对现代科技的运用使得在节约能源的同时能极大的方便自己的生活。它由“营区环境”、“环境保护”两个层指标构成。

3.3.1营区环境

（1） 环境适应性

营区室内空气质量、通风、采光、噪声等指标符合国家有关标准，特殊环境要求的库室满足相关的技术标准。

（2） 营区绿化

营区绿地率不低于35%，营区绿化季相分明，色相丰富，搭配合理，绿化结构高、中、低搭配，疏密有致，高低错落。

（3） 营区功能支持度

营区空气质量符合国家军队相关标准规定，营区水环境质量符合国家军队相关标准规定，营区声环境质量符合国家军队相关标准规定，营区环境满足官兵住用需要，营区自然条件满足物资武器储备及反恐作战需要。

3.3.2环境保护

（1） 营区污染的处理

营区实行雨污分流，生活污水、医疗废水、洗消废水达标排放，噪声强度、放射性污染指标等达到国家规范标准，武警部队特种污染源处理方法得当。

（2） 可再生资源的利用

营区中水、雨水等非传统水源利用高效，可循环材料的使用比例不小于10%（可循环材料使用比例=可循环材料使用重量÷所用建筑材料总重量×100%），太阳能、地热能、生物能的使用量占建筑总能耗的比例不小于10%。

3.4 人文指标体系

营区具有鲜明的军事文化是现代营房的基本要求，良好的人文环境对于激励广大武警官兵斗志，陶冶情操，弘扬战斗精神方面发挥着重要的作用。武警部队现代营房要贴近部队历史传统、文化传统，武警部队特殊任务等各种要素。营区风格既要融入周边环境又要有鲜明的武警特色，彰显时代特色，最大限度满足广大官兵日益增长的物质文化生活需求。该指标包括“人文环境”、“文化设施”两个层指标。

3.4.1人文环境

（1） 军营特色

营房设施和营区环境具有鲜明的军营特色，营房设施和营区环境满足军人心理、生理安全和行为要求，达到人与建筑、人与自然、建筑与环境和谐统一。

（2） 历史传承

各部队进行传统教育的史料陈列室、荣誉室等设施齐全，展现部队光荣传统的建筑，标志主题突出，内涵丰富。

3.4.2文化设施

（1） 设施建设

文体设施及活动场地配套齐全，符合有关标准，营区建有励志奋进的军营文化宣传建筑。

（2） 文化资源保护

对营区所有的文物古迹进行有效保护，对能反映武警部队历史文化传统具有一定历史价值的不同构筑物进行必要的修缮和保护。

（3）对战斗力的支持度

鲜明的军事建筑文化能够有效的激励斗志、陶冶情操、弘扬战斗精神，突出威武之师的形象，体现出庄严之感和阳刚之气。

3.5 管理指标体系

随着武警部队营房建设正规化的逐步深入，职能任务的日益增多，武警部队现代营房建设任务更加繁重，质量要求越来越高，营房管理难度也不断增大。现代营房不仅要求具有良好的硬件设施同时也要求具有高水平的管理，通过高水平的管理使得现代营房内部各要素具有良性循环，可持续发展的特性。该指标包括“建设管理机构”及“营区管理”两个层指标。

3.5.1建设管理机构

（1） 管理机构

各级组织机构健全，职责分工明确，管理制度完善，运行机制顺畅；营产营具和设施设备管理制度完善，责任落实有效；武警部队各基层部队营房管理符合《军队基层文化建设纲要》。

此项为关键指标。

（2） 重点环节管理

建筑结构安全、消防等安全管理满足军队信息化建设使用功能的技术措施；质量管理保证体系健全；竣工验收、安全评估真实可靠，档案资料健全。

3.5.2管理机制

（1） 房地产正规化管理

营区规划、军用土地、设施设备、环保绿化、产权产籍的管理符合营区房地产正规化管理；武警部队营区营具设施配套齐全。

此项为关键指标。

（2） 营区管理

公寓区住房管理制度完善；公寓房保障率不低于90%，公寓区，营区和水电气热等设备的维修养护管理完善，实行社会化保障。

（3）管理机制对营区可持续发展的保障

与武警部队履行使命的管理职责相融合，有利于武警部队中心任务的完成；营区管理有利于降低不利影响；有利于提高营区可持续发展。

4.数据来源及评价标准

本文中数据指标通过基层部队实地调查、检测、和访问来获得，对于有些难评价指标通过专家综合评议。在确定了武警部队现代营房建设评估指标基础上，本文以层次分析法（AHP）为基础建立数学模型确定各指标权重，通过设计（AHP）问卷。将问卷发放给10位专家，其中5为为基层参与指挥现代营房建设的一线指挥员，5为为营房系统的专家教授，对回收的问卷采用yaahp.5.2软件对10份问卷进行了处理。

5.指标权重的确定

通过咨询专家，对评价指标进行权值分析使各指标间有可比性，根据权值高低区分各指标在系统中的地位及重要性，从而得出现代营区各指标评价结果。

6.评价模型的建立与评估方法

采用M“·-+”加权平均模型 （j=1，2，…，m）进行评价，得出得分值，再根据评价指标等级表进行现代营房评价。

7.结语

根据武警部队现代营区的含义，探讨了武警部队现代营区建设评价方法，建立了评价指标，为武警部队即将开展的大规模的现代营房建设提供了一些思路。在评价指标建立过程中参考了解放军营房建设中积极的经验，广泛咨询了武警基层部队营房干部以及院校相关专业的专家教授，使得评价指标具有较强的可操作性。

由于武警部队现代营房建设尚处于初步研究阶段，该指标体系有待充实，评价指标体系的普适性仍需在实践中不断修改完善。

参考文献

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【文章编号】1006-2688（2016）09-0001-04