城市内涝问题的几点思考及建议

路程

【摘 要】本文主要讨论了引发城市内涝的几点原因。分析了水文资料如实报道的意义；讨论了城市硬化路面对地面径流产生的影响；研究了城市排水不畅的原因。针对以上问题，提出了详细报道降雨资料，建立一个由降雨资料、城市道路硬化率（降雨径流系数）、城市排水管路系统（承载能力）构成的模型；尽量增加透水路面面积；整修或重建城市排水系统等措施。

【关键词】城市内涝；水文资料；硬化路面；排水管路

1 研究背景

城市内涝是由于强降雨或连续性降雨，导致城市内部排水不畅，道路积水，从而引发财产损失的一种现象。每至夏季汛期，便会出现大量“水城”：2010年夏，济南、长春等城市遭遇严重积水；2011年夏，连续强降雨导致武汉市内80几处路段严重积水；2012年7月21日，北京遭遇暴雨，很多道路、桥梁、水利工程受损，近80人遇难；2013年9月13日，上海遭遇连续强降雨，市内多个路段积水严重。2014年深圳两次遭遇暴雨，城市积水严重，近2000辆汽车被淹，2人死亡；城市内涝出现的广度和深度正在加大。

城市内涝引发了一系列问题：路段积水影响交通，破坏人们出行、工作计划；损坏公共建筑设施，导致国民经济的损失；威胁并直接损害人们财产、生命安全。可见，城市内涝问题是一个愈发严重且亟需去研究解决的大问题。

2 城市内涝问题的几点思考

城市建设步伐不断加快，内涝却愈发严重，由此引发的现象及人们的思考愈发增多。对于城市内涝问题，谈论以下问题：

2.1 公开的降雨资料是否真实

“（2016年）7月9日，突如其来的大雨，让新乡遭遇了新中国成立以来最大的降雨。截至当日19时，新乡监测点雨量普遍超过400mm，卫滨区平原乡最高数值达到了450.2mm。据了解，24小时降雨量达到250mm即为特大暴雨，新乡此轮降雨突破了当地日降水历史最高值”。以上报道是关于河南新乡的一则降雨资料报道。由该报道可思考以下问题：

2.1.1 降雨量的描述不清

24小时降雨量达到250mm即为特大暴雨，以上提到的400mm及450.2mm均没有强调为24小时降雨量，容易混淆。上述：“监测点雨量普遍超过400mm，最高数值达到了450.2mm”：究竟有多少点雨量超过了400mm，所占比例是多少；最高数值达到了450.2mm，仅仅是一个点，还是很多点达到了这个数值。这些表述不清楚，使人们对降雨量模糊不清。 “24小时降雨量达到250mm”是指所有监测点平均降雨量大于250mm。上述报道没有说明白平均降雨量是否大于250mm。降雨资料的描述不清很大程度上混淆了人们对“内涝原因”的认识。

2.1.2 水文资料的真实

我国各地城市水文资料由水文部门监管，想拿到相关水文资料很难。这很大程度上质疑了水文资料的真实性，如上述降雨量的报道，属于“模糊不清”的报道，无法传递真实信息。水文资料真实与否直接反应了内涝“责任人”是谁的问题。

2.2 城市内涝究竟是“天灾”还是“人祸”[1]

城市内部道路积水直接原因是排水管路系统不畅，这是“工程技术问题”。城市的“前身”是农村，农村的“前身”是荒郊；荒郊很难发生内涝。结论为：城市建设过程中，内涝出现了；近年来城市建设不断加快，内涝问题亦愈发严重。显然是“人为大于天灾”。城市建设过程中，以下因素加剧了城市内涝：

2.2.1 城市的硬化路面

荒郊生长着花草树木，暴雨降落后，雨水一部分快速下渗，一部分，由植被吸收，下渗、吸收饱和后（蓄满产流）才会产生径流；据有关数据，暴雨强度为10mm/s时，有9mm/s左右降雨下渗或被吸收，仅有1mm/s产生径流，下渗系数为0.9，径流系数为0.1，这种情况很难产生径流。城市建设改变了一切：为了出行方便，清除了花草树木；道路变成了不透水的“硬化路面”，据有关数据，暴雨强度为10mm/s时，只有1mm/s左右的降雨下渗或被吸收，有9mm/s产生径流，下渗系数仅为0.1，径流系数为0.9。结果是“人为”的提供了“自己”方便、改变了“天然蓄水库”、产生了地面径流。

2.2.2 城市排水管道的不达标

我国目前现状，老城区排水管路年代久远，管道腐蚀、堵塞及设计标准等导致排水达不到效果；近年来，由于房地产业的火热，很多投资商为了利益大兴土木，楼房拔地而起，赚取利益，地下的排水管道对房产商则是“有损无利”，所以用户增多了，排水增多了，路面硬化增多了，排水系统却原地不动，必然导致内涝的加剧。可见：是“人为”导致了排水管道的不畅[3-4]。

3 基于城市内涝问题的解决方案

3.1 水文资料应公开

水文资料反映了降雨强度，公开水文资料可以让百姓、让科研工作者真正了解气候、降雨，认真分析水文现象；对于百姓生活、天气预测都有好处；且水文资料公开可以避免由“人祸”向“天灾”的“转嫁”，真正去面对问题，然后才是解决问题。

3.2 减少城市地面径流

可考虑以下途径：

1）尽量增加透水路面的面积：比如停车场可采用透水停车场；尽量加大渗水路面的建设比例[4]。

2）将道路两边绿化带改建成下凹式[4]：目前的绿化带均是上凸式（即高于路面），改建成下凹式，路面形成的雨水径流会有部分汇入绿化带，发挥对雨水的下渗、截留、滞蓄的作用。

3）加强雨水利用工程的建设：推进绿色建筑、生态小区建设，加强城市雨水调蓄工程建设[5-6]。

3.3 加强城市排水管道建设

1）加强对老城区排水管道的维修、维护工作：对于很多老城区，排水管道因腐蚀或堵塞等问题导致排水不畅，要加强维修、维护工作，要有专门工作人员进行长期的监管与定期的维护。对于不能满足排水要求的排水系统要重新修建，以适应城市排水量[2，6]。

2）对于很多新兴城市，要用政策将排水系统的修建纳入强制范围或与投资商利益挂钩。以政策的形式规定，每个新建小区所增加的排水量、或是增加的道路硬化面积对排水管道带来的影响，将这种影响量化为货币形式体现在排水管路的维修或是修建上。这需要一个排水管路影响评价体系的建立。

3）建立一个由降雨资料、城市道路硬化率（降雨径流系数）、城市排水管路系统（承载能力）组成的模型，随时记录各量变化对城市内涝产生的影响变化，并在网上公开，以供老百姓查阅，同时成为一个监管部门[5]。

4 结论

本文主要讨论了城市内涝问题的现状，及引发城市内涝的几点原因：强降雨（水文资料报道）、城市的硬化路面、城市排水管路问题。针对水文资料数据不清、城市路面硬化率过大、城市排水不畅等问题：提出了详细报道降雨资料，建立网上公开模型以供监督；尽量增加透水路面面积；整修或重建城市排水系统等措施。

【参考文献】

[1]邓锡海.城市内涝问题管理研究[J].管理视野，2011（9）：109.

[2]鲍庆，刘剑锋.城市内涝问题分析及建议[J].水工业市场，2011（7）：21-23.

[3]屈楷轩.城市内涝控制与排水管网规划问题分析[J].赤峰学院学报，2016，32（5）：63-64.

[4]白璐.城市内涝问题的研究[J].许昌学院学报，2012，31（2）：124-126.

[5]符博渊.城市内涝问题研究综述[J].经营管理者，2015（1）：12-14.

[6]张悦.关于城市暴雨内涝灾害的若干问题和对策[J].中国给水排水，2010，26（16）：41-42.

[责任编辑：田吉捷]