铁岭市发展乡村旅游的问题与对策

李天明

本文认识到铁岭市发展乡村旅游是解决三农问题的关键性措施，提升其开发乡村旅游的质量，将是惠民之举。铁岭市的乡村旅游已经具有一定的规模，但是存在的问题也很多，比如缺乏统一规划、缺乏深度开发、服务质量欠缺等，针对这些问题，本文提出了相关的解决对策。

一、引言

发展乡村旅游是当前我国解决“三农”问题已经比较公认的举措之一，这是因为随着我国经济社会的逐渐发展，人们已经具备了旅游的动机与实力，旅游形态已经多样化，具备有休闲性质和体验性质的乡村旅游，满足了城市旅游者对诸多方面的需求，比如绿色食品、清新空气、采摘体验等。正是因为发展乡村旅游有市场基础，并且我国的乡村旅游资源十分丰富，在此背景下，铁岭市政府及旅游行业主管部门已经采取了很多措施重视乡村旅游资源的开发，在这个开发过程中，积累了一些丰富的经验，但同时也出现了不同类型的问题，本文就是对这些问题的认识及思考，希望通过提出的建议能帮助铁岭市乡村旅游能得到更大的发展。

二、铁岭发展乡村旅游的现状

目前，铁岭市的乡村旅游发展已经初具规模。以铁岭县为例，目前已经开发出9个乡村旅游专业村，这些专业村的旅游开发各具特色，其中，大甸子当铺屯村开发了以庭院经济、水上娱乐、羊汤为特色景区；熊官屯小白梨村开发了以无公害葡萄采摘、农家乐为特色的体验性旅游产品；李千户小屯村开发了以御龙花海观赏、采摘、漂流、蒙古餐饮为特色旅游产品；横道红带沟村以满清文化、生态休闲为其特色。铁岭县的种畜场砟窑勾特色乡村旅游村依托交通便利，距离目标市场近的优势，通过土地流转，以“开心农场”为载体，先后规划了201个具有不同特色的小菜园，吸引城市人到农村体验田园生活，借此拉动了农村经济，截止2016年4月，已经有150个小菜园有人认领，已经开始采摘。从管理体制来看，铁岭县大甸子当铺屯村还成立了旅游公司，管理旅游日常业务，还增设了多名导游员，为游客提供日常服务，不让游客多花一分钱。在实现了规范化管理的基础上，当铺屯村一年的旅游收入达到500万元，参与到旅游产业中的村民人均增收超过2万元，开发旅游产业之后，村民们开始自觉地维护村庄形象和安全，村容和村貌也有很大改善。

三、铁岭市发展乡村旅游存在的问题

从铁岭市目前乡村旅游发展的现状来看，可以认为铁岭发展乡村旅游已经具备相当的基础。但是，存在的问题与其他省市发展乡村旅游的过程中发现的问题具有相似性。这些问题包括：第一，乡村旅游开发处于一种无序的状态，缺少统一的规划，从而使得产品重复性比较大，恶性竞争可能出现；第二，保护性开发以及深度开发不够，在铁岭市广大农村，其实有很多可以开发的农村和农业旅游资源，但是这些旅游资源完全可以与其他旅游资源融合到一起，实现深度开发，这方面目前看还是比较欠缺的；第三，中国的乡村旅游景区景点的一个普遍性问题在铁岭也出现了，那就是服务意识和服务人员的素质有待提高，管理处于一种经验化的管理状态，此种状况将极大限制回头客的到来已经口碑的传播，这是一种短视，必须在开发乡村旅游过程中对此充分重视。基于上述问题，本文拟提出以下的一些建议。

四、铁岭市发展乡村旅游的对策

（一）充分发挥政府的引导作用，规范行业发展

铁岭市应该结合国家旅游局以及辽宁省旅游局的相关政策，在一开始就应该将铁岭的乡村旅游纳入到一种规范化的情境下，制定扶持乡村旅游以及农家乐等方面相关政策，比如强化乡村旅游的规范和标准，重视在乡村旅游开发过程中不注重厕所建设等问题，在一个宏观框架下，重点打造鸡冠山乡龙王顶村、西丰县城子山风景区旅游综合体、横道河子镇红带沟村，每个景区将重点集中连片改造包装农家乐，使旅游专业村的农家乐逐步具备完善的旅游接待能力，最终形成铁岭市各乡村旅游节点“一线穿珠”的布局。

（二）整合旅游资源，深化乡村旅游产品的系统开发

以铁岭县横道河子镇红带沟村发展乡村旅游产业为例，这里有重点保护的具有1800余年历史的古树，完全可以围绕古树来做文章，在其周边种植鲜花，建设小型景观，免费向游客开放，让城市的旅游者能够留在专业里，住在这里，打造乡村休闲旅游的新去处。只要塑造了“过夜者”，就会带动当地餐饮、娱乐、采摘等旅游产品的发展。还比如位于凉泉镇境内的城子山，海拔760.3米，因山上的夫余古山城而得名。据专家考证：城子山山城始建于隋唐之际，目前发现的遗迹包括：望台、水门、蓄水池、拦水坝、卒营地、古井等。这些旅游资源完全可以和乡村旅游资源相结合，建议不断加大对城子山总体规划和保护性开发力度，修复跑马道、点将台、黄酒馆等古迹遗址，修建旅游专线公路和景区游览步道，提升可进入性，建设城山平湖、栈道通幽、休闲木屋、听水观景等人文景观，不断完善服务设施日。

（三）重视服务与人才，提升旅游服务质量

旅游开发的软性因素往往被人们所忽视，除了硬件设施的建设以及得天独厚的旅游资源之外，旅游者体验最重要的是其所面对的服务。铁岭市的乡村旅游点要具有前瞻意识和长远意识，要在服务质量方面下功夫去解决旅游者的旅游体验问题，为此，有以下建议：加大培养服务管理人才的力度，可以通过派往高校进修，到优秀旅游目的地进行考察等方式，让旅游从业人员，尤其是管理人员意识到服务的重要性，然后在此基础上，提升旅游服务质量。再就是采取措施吸引旅游行业的专业管理人员，也就是职业经理人，提升专业化水准，政府也可以采取服务行业人才培训的制度，以政府的力量来引导乡村旅游从业者能够提升道德水准、服务水平。

（作者单位：鞍山师范学院商学院）