基于SWOT分析的京津冀区域图书馆联盟发展研究★

彭　妍

(河北科技师范学院图书馆　河北 秦皇岛　066000)



基于SWOT分析的京津冀区域图书馆联盟发展研究★

彭妍

(河北科技师范学院图书馆河北 秦皇岛066000)

通过对京津冀地区图书馆联盟发展的内部因素和外部环境进行SWOT分析，探索在京津冀协同发展格局下图书馆联盟发展的策略和助力科学文化发展的意义。

图书馆联盟；京津冀协同发展；SWOT分析

在京津冀一体化发展过程中，地区间文化科技合作的战略意义日益凸显，信息资源共建共享的意义也随之变得越来越重要，图书馆联盟的作用与日俱增。图书馆联盟是各类型、各级别图书馆或文献信息中心利用特有的优势资源和服务能力，通过跨组织跨地域的互动共享与集成，实现知识资源共建共享的创新型组织。2014年初，习近平总书记在听取京津冀协同发展专题汇报时强调了京津冀协同发展的必要性，同时指出京津冀协同发展上升为国家战略[1]。在这样的政策利好条件下，图书馆联盟的建立和发展迎来了前所未有的机遇。而在此之前，京津冀地区图书馆及联盟性质的组织各自发展，发展程度参差不齐。在京津冀一体化战略中，三地之间如何分工协作，天津、河北借助北京的优势和实力，实现长足跨越式发展，成为现今图书馆联盟研究亟待解决的问题[2]。

1　京津冀地区图书馆联盟发展现状

目前，京津冀地区已建立了一些图书馆联盟，有两种模式：一种是集中与分布相结合营运模式，以首都图书馆联盟、河北省高等学校数字化图书馆为代表； 另一种是集中管理模式，以天津高校数字

化图书馆为代表。首都图书馆联盟使北京市民凭一张借阅卡就可以在北京市内百余家图书馆实现借阅，其中包括34家大学图书馆。天津“高校数字化图书馆”是将有限的信息资源集成在一起集中管理，主要服务本市高等院校。河北省高等学校数字图书馆联盟负责组织河北省文献信息共享建设和服务工作，向成员馆提供经筛选整合后的优质文献信息资源[3]。

虽然京津冀都有着自己的图书馆联盟，可以提供不同层次的服务，但三地各自为政，缺乏整体规划和相互协作，目前还没有一个成型具有系统性合作关系的跨区域的图书馆联盟组织；各联盟的服务内容也有待进一步深化；河北省图书馆联盟还需京津两地的拉动，以弥补资源和服务上的差距。

2　京津冀地区图书馆联盟发展的SWOT分析

对京津冀地区图书馆联盟发展进行分析，可以清晰地看到目前发展所面临的形势，增强危机意识，可以了解京津冀一体化发展策略对信息资源共享带来的机遇和挑战，从而探索三地的图书馆联盟发展策略。如表1所示。

表1　京津冀图书馆联盟发展SWOT态势分析

2.1发展优势

一是地域优势和资源优势。在京津冀一体化的发展中河北省扮演着重要角色，无论是政策指导还是文化辐射河北省都占尽地域优势。环北京地区的道路交通发达，现代通讯网络已经形成，使三地紧密地联系在一起。在京津冀一体化战略中，北京、天津地区发达的文化信息资源为周边地区，也为图书馆联盟的发展提供了有力的资源保障。二是强大的科研实力和巨大的信息资源需求。北京集中了大量的高校和科研院所，天津驻扎着全国知名的文化机构，吸引了各行各业的人才聚集于此，教育科研实力都堪称国内一流，信息资源需求量巨大，河北省主要城市的经济发展水平已经达到了中等以上城市水平，经济的发展拉动信息需求快速增长。天津的滨海新区、河北的曹妃甸等港口城市和开发区各具特色，推动了整个京津冀地区图书馆联盟的拓展能力。

2.2竞争劣势

京津冀地区图书馆联盟的发展也存在竞争劣势。行政区域的垄断极大地阻碍了各个地区图书馆联盟的发展。北京凭借其独有的文化优势，不愿走出去、固守本土的观念阻碍了信息资源的共建共享。另外，天津、河北地区的文化信息资源相对薄弱，再加上图书馆联盟本身的发展缓慢，又缺乏统一的信息资源建设、管理的政策和法规，使得三地之间文献信息机构的合作中存在对接难、融合难、发展难以为继的问题。图书馆联盟资源的管理模式和运营机制不统一，很难实现长效的信息资源共建共享。

2.3面临机遇

京津冀一体化已全面上升为国家战略。党的十八大提出“推动文化产业成为国民经济的支柱性产业”，河北省确立了“文化强省”战略。天津市也确立了把天津打造为中国“喜剧之都”“休闲之都”的品牌化战略，全面实施文化产业振兴战略[4]。通过文化体制改革和城市集群化发展京、津两城市的资源优势，带动河北中心城市，从而带动信息资源相对短缺的中小城市，体现知识联盟化发展的优势所在，促进京津冀一体化协同发展[5]及图书馆联盟一体化发展。

2.4存在威胁

京津冀三地间政治、经济、文化差异造成信息资源的不平衡。主要体现在信息基础设施的建设不平衡、信息资源的软硬件开发不平衡，数字资源占有量差距巨大。根据最新的中国互联网络信息资源数据量调查报告，通过对地区网络资源的统计，拥有数量最多的是广东省和北京市，天津、河北远远落后。北京快速发展和充足的资金保障，拥有绝对优势，而天津和河北各方面的发展水平与北京相比相对较低[6]，信息资源占有率和利用率也较低。地区之间发展不平衡也是图书馆联盟发展缓慢的原因所在。图书馆联盟实现信息资源共建共享的过程中特别要需要注意知识产权的保护，当开发数字平台实现共建共享时，要注意保护文献享有的著作权和其他相关知识产权。

3　京津冀地区图书馆联盟的发展策略

3.1区域间加强协作，拉动需求，推动知识联盟快速发展

在京津冀一体化发展的国家战略之下，北京地区首先要顺应协同发展形势，带头打破地域限制，充分发挥辐射带动作用，把信息资源和创新服务模式辐射到周边省市，加强与津冀两地的合作，给予人力、物力、财力的支持，促进图书馆联盟的建立。天津市和河北省在与北京的联盟建设过程中要找准自己的特色优势，在科学发展、可持续发展的问题上下功夫。积极开展京津冀图书馆及信息机构间的合作，实现信息资源与服务的优化组合，重视文献信息资源的合理配置，形成合理又各具特色的信息资源结构。用科技项目合作带动需求，用资源和服务优势拉动需求，推动图书馆联盟的快速发展。

3.2借助宏观政策，缩小差距，促进知识联盟科学发展

一年来，从中央到地方都出台了京津冀协同发展的相关鼓励政策，应充分利用宏观政策的利好，制定京津冀图书馆联盟战略发展目标。争取专项资金，由文化或者教育主管部门牵头在现有各地知识联盟的基础上进行协调，促进跨区域图书馆联盟的形成。重点谋划信息资源的协同发展战略，尽量缩小地域间的文化信息差异，达到促进京津冀地区共同发展的目的。京津要发挥出核心带动周边的辐射作用，主要是带动北京市、天津市周边较近的河北省县市。河北省同时要发展多个中心城市建设知识联盟资源中心，以提升全省图书馆及文献信息机构共建共享程度和服务水平。高校图书馆要充分利用科研和人才优势，利用科研合作，依靠手机和移动服务等新技术，通过科研合作，提高京津冀地区信息资源数字化服务水平和研究水平，促进图书馆联盟的科学发展。

3.3注重特色，打造品牌，保障知识联盟可持续发展

各地各类图书馆应该在区域性的特色信息资源中寻找自己的位置，以信息资源特色为引导，形成区域特色知识联盟服务中心。在整理地方文献馆藏和地方特色科研、地方传统文化的基础上建立特色文献资源数据库，做到有重点有步骤。深入挖掘地域文化资源，结合自身特色打造品牌。天津地区作为国际化的“喜剧之都”，应该借助各种宣传手段，重点打造喜剧资源品牌。河北地区应挖掘各地的历史文化资源，如充分利用张家口地区多达2 910处的历史文化遗迹等打造历史文化品牌。改变目前资源建设的粗放和开发不足的问题，同时利用特色弥补与北京地区的资源差距，增进北京地区加入联盟的积极性。协调好信息资源共享与知识产权的关系，建立一个知识产权管理框架，从法律、管理和技术层面上有针对性地解决共享中的知识产权问题，保障图书馆联盟的可持续发展。

3.4借助机遇打破垄断，凭借联盟，助力科学文化发展

借助京津冀协同发展机遇，打破地域和行业垄断壁垒，纵向联盟和横向合作同时推进，建立图书馆联盟。纵向是指省市区县各级图书馆总分馆模式知识联盟建设，可以促进区域间的知识流动。横向联盟包括公共图书馆、高校图书馆、科研院所信息中心和情报机构等单位，通过一定的模式开展协同建设和服务，实现知识联盟式服务。需要京津冀三方的政府出面，通过协调，统一领导，在各方面条件成熟的情况下，借助“云技术、微技术”，搭建“移动服务平台”，实现知识流动和知识共享，才能充分调动成员馆的建设发展积极性，延伸知识共享服务领域，助力整个京津冀地区乃至全国的科学文化发展。

4　结语

京津冀区域图书馆联盟的建立，能够协助京津冀区域内高校、科研院所、企业围绕京津冀的特色开展联合科研攻关，能够促进京津冀一体化协同发展。探索建立京津冀区域图书馆联盟合作机制，能够增强京津冀地区经济、文化的核心竞争力，对推动社会经济文化的可持续发展有着极其重要的意义。

[1]习近平.优势互补互利共赢扎实推进 努力实现京津冀一体化发展[N].光明日报，2014-02-28(01).

[2]韩庆峰.基于京津冀系统发展的高等教育资源共享机制研究 [J].图书馆学刊，2015，(1)：37-38，42.

[3]高墅，王丽娟.基于SWOT分析的文化创意产业集群化发展研究[J].唐山学院学报，2014，(5)：77-79.

[4]秦荣环，刘惠欣，曹健，等.京津冀城市群信息资源协同共建对策研究[J].河北联合大学学报，2015，(2)：22-24.

[5]秦荣环，杜鑫，郑军，等.京津冀地区信息资源共建共享探析[J].农业网络信息，2014，(9)：100-102.

[6]廖志江.知识流动下的京津冀跨省区知识联盟协同创新研究[J].科技情报开发与经济，2014，(14)：145-146.

本文系河北科技师范学院科学研究基金项目“图书馆智库服务与应用型大学建设”、河北省人力资源社会保障科研合作课题“基于众创空间的高校图书馆大学生创客支持服务研究”(JRSHZ-2016-01050)及秦皇岛市科技局项目“档案文化服务秦皇岛市经济建设研究”成果。

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2016-05-27责任编辑：张静茹)