新中国成立前后新区工作重心转移的“三步走”战略

1949年3月，中共在河北省平山县西柏坡召开了七届二中全会，提出了全党的工作重心由乡村转移到城市，党的工作重心必须放在城市的总方针。

4月，第四野战军自平津地区分三路南下，华中地区即将迎来全境解放。5月12日，中共中央华中局（12月改为中南局）在原中原局的基础上宣告成立。同月，在河南商丘召开的华中局第一次会议传达了中共七届二中全会有关全党工作重心由乡村转移到城市的会议精神。在1949年汉口“七一”纪念会上，华中局党委正式宣布了华中全区工作分“三步走”的方针：第一步“要把城乡接管好（特别要把城市接管好）”；第一步结束之后，“立即将全党的工作重心在一定时期内先放在农村，肃清土匪特务及反革命残余势力，进行各种民主改革与社会改革，同时兼顾城市”；第三步是“当封建的农村改变成民主的农村以后，发展城市的条件具备了，再将工作重心移回城市，用最大力量发展城市，同时又兼顾农村”。

华中局“三步走”战略的总精神，是首先完成农村民主革命任务，创造城市发展的条件，然后再直接发展城市。这在当时是既符合华中新区实际情况，又不违背中央提出的农村民主革命完成后将党的工作重心放在城市，以工业建设为中心的总方针，因此得到中央认可，并被批转华东、西北、西南各局参酌执行。有了华中局的经验和中央的认可批转，华东、西北、西南各局参照华中局“三步走”战略，提出了本地区工作重心转移的具体步骤。到1952年下半年，各大新区相继顺利实现了工作重心的转移。

（晓政摘自《中共党史研究》2016年第4期，朱艳林文）