中共八大

胡益安

1956年9月，中国共产党第八次全国代表大会在北京召开，这是中国共产党执政后召开的第一次全国代表大会，是一次团结的大会、民主的大会、探索中国自己社会主义建设道路的大会。八大正确地分析了社会主义制度基本建立后我国社会的主要矛盾，提出了党的主要任务，发出了调动一切积极因素建设社会主义伟大事业的号召，对党的领导体制、党内民主制度和党代表大会制等都进行了有益的探索。

一再后延的中共八大

按照1945年中共七大通过的党章规定，党的全国代表大会通常情况下每三年召开一次。中共七大是1945年召开的，三年后的1948年，正值人民解放战争进入大决战时期，这时显然不具备召开党的全国代表大会的条件。

新中国成立之初，百废待兴，需要继续完成民主革命遗留下来的任务，在国民党留下来的烂摊子上，恢复国民经济，制止通货膨胀，恢复和发展生产，保障和改善人民生活。这时，新解放区的土地改革尚未完成，新生的人民政权还不巩固，反革命分子的颠覆破坏时有发生，中国人民还要全力进行美国人强加的抗美援朝战争，因此党还没有时间来召开第八次全国代表大会。

1952年底，全国范围的土地改革基本完成，通过开展镇压反革命运动社会秩序已经稳定，抗美援朝进入边打边谈阶段且战线已稳定在三八线附近。这时，中共中央开始考虑召开八大的问题。但是，到了1953年，第一个五年计划开始实施，新中国进入大规模的经济建设时期，这一年又发生了“高（岗）饶（漱石）事件”，八大召开的时间又只得后延。

1955年3月，为总结“高饶事件”的教训，按照原定计划，中国共产党全国代表会议在北京召开。在3月31日的闭幕会上，毛泽东在结论讲话中代表中共中央宣布：决定在1956年下半年召开党的第八次全国代表大会。他在讲话中提出：八大有三个议事日程，一是中央委员会的工作报告，二是修改党章，三是选举中央委员会。明年7月以前要完成代表的选举及文件的准备工作。要在这一年多的时间内，经济、文教、军事、党务、政治思想等工作都要大进一步，为胜利召开八大而斗争。

讲话中，毛泽东还解释了要抓紧时间召开八大的原因。他说：党的代表大会，十年没有开了。当然头五年不应当开，因为兵荒马乱，又开七大，后五年可以开而没有开。没有开也有好处：高饶问题搞清楚再开，不然他们要利用八大大做文章。同时，我们的五年计划也上了轨道，过渡时期总路线也提出来了，又经过这次代表会议使大家在思想上更加统一了，为召开党的第八次代表大会准备了条件。毛泽东还说：定期召开会议，进行批评和自我批评，这是一种同志间互相监督，使党和国家的事业迅速进步的好办法。

中共中央决定召开八大后，大会的筹备工作便紧锣密鼓地展开了。在中共七届五中全会上被选为政治局委员的邓小平，作为中共中央秘书长，具体负责筹备召开八大的各项组织工作。

1955年10月，中共中央召开扩大的七届六中全会，讨论和通过了《关于召开党的第八次全国代表大会决议》。会上，邓小平代表中央政治局做了《关于召开党的第八次全国代表大会的决案草案的说明》。

1955年12月初，中央政治局在北京召开了一次有各省、市、自治区党委负责人参加的座谈会，布置召开八大的筹备事宜。主持会议的刘少奇宣布中央政治局决定于1956年9月召开八大，并且传达了毛泽东关于召开八大的指示精神：八大的中心思想是要反对右倾思想，反对保守主义，提前完成我国的社会主义工业化和社会主义改造，保证十五年同时争取十五年超额完成。

大会文件的准备

召开党的全国代表大会，最重要的筹备工作就是准备大会文件。毛泽东在七届六中全会上说过，八大标志我们党前进了一步，而开好这次大会，使党更上一层楼，关键在于有好的文件。八大的主要文件有大会政治报告、修改党章的报告、党章修改草案、关于发展国民经济的第二个五年计划（以下简称“二五”计划）建议、关于“二五”计划建议的报告。

为准备好这些文件，早在1955年中共中央就组织了三个写作班子：一个是由王稼祥、刘少奇、陈云、陈伯达、胡乔木、陆定一、邓小平等7人组成的政治报告起草委员会；一个是由安子文、刘澜涛、宋任穷、李雪峰、胡乔木、马明方、杨尚昆、邓小平、谭震林等9人组成的修改党章和修改党章报告起草委员会；再一个是由周恩来组织国家计委人员起草“二五”计划建议和关于“二五”计划建议的报告。

八大政治报告的起草

按照事先政治局的决定，八大上刘少奇将代表中共中央做政治报告。七届六中全会后，刘少奇陆续听取国家机关、中央各部委负责人的汇报。从1955年12月7日开始，一直到1956年3月上旬，他连续听了30多个部门的汇报，目的在于通过调查研究了解更多的实际情况，写出一个好的政治报告来。

1956年1月中旬，毛泽东从外地回到北京。不久，他从国家经委主任薄一波那里听说刘少奇正在听取一些部委汇报工作，觉得这个办法不错，就对薄一波说：“这很好，我也想听听。你能不能替我也组织一些部门汇报？”

从2月14日开始到4月24日结束，毛泽东共听取国务院34个部门的工作汇报，还有国家计委关于第二个五年计划的汇报，实际听汇报的时间为43天。这一段时间，毛泽东极为紧张，用他自己的话来说，几乎每天都是“床上地下，地下床上”。一起床，就开始听汇报，每次都是四五个小时。刘少奇、周恩来、陈云、邓小平等只要抽得出时间也参加。各部委在汇报前，都事先把汇报内容写成书面材料送给毛泽东。毛泽东听口头汇报时，不断插话，提出问题，发表意见，进行评论。在听取汇报的过程中，毛泽东关于社会主义建设的思路逐渐清晰，他最后将各种矛盾问题归纳为十种关系。

4月25日，毛泽东主持中央政治局扩大会议，在会上发表了《论十大关系》的著名讲话。这十大关系是：（一）重工业和轻工业、农业的关系；（二）沿海工业和内地工业的关系；（三）经济建设和国防建设的关系；（四）国家、生产单位和生产者个人的关系；（五）中央和地方的关系；（六）汉族和少数民族的关系；（七）党和非党的关系；（八）革命和反革命的关系；（九）是非关系；（十）中国和外国的关系。