党建扶贫?固本强基

刘子富

自1979年以来，我一直从事农村报道，出入乌蒙山、武陵山、雷公山、月亮山、大娄山、麻山、瑶山等贫困地区农村，看到一个带普遍性的现象：凡是经济贫困、文化落后、农民不得温饱的地方，都是基层党组织软弱涣散、党员与群众混同的地方。

一样是在贫困地区农村，我在兴义市则戎乡、罗甸县大关村等乡村看到的却是另一番情景：在乡党委、村党支部的坚强领导下，则戎乡年复一年“猛攻千古石，细抠万年土”，将几千亩乱石山改造成花果山、米粮川，被誉为“贵州砂石硲”；大关人在岩溶山闯出劈石造田，绝处求生，铸就了“自力更生、艰苦奋斗、坚韧不拔、苦干实干”的“大关精神”。

不难看出，扶贫工作，关键在加强党的基层组织建设和党员队伍建设。贵州将党建扶贫与开发扶贫相结合，固本强基，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，探索创新富有时代精神和贵州特色的党建扶贫制度。

1986年，贵州首次从省、地、县机关选派干部组建扶贫工作队，下到贫困县、乡帮扶治穷致富，协助抓基层组织建设。1995年，根据基层党建任务越来越繁重，建好基层党组织对开发扶贫的作用越来越大的实际，明确围绕扶贫抓党建、抓好党建促扶贫。发展到1996年，全省选派2.5万名干部组成4400个党建扶贫工作队，分赴各地驻村抓党建扶贫。

扶贫开发根基在基层，重心在基层，活力也在基层。党建扶贫核心在党建，优势也在党建。抓基层党的组织建设，是党建扶贫工作的根本点、着力点。贵州各级党委重视抓基层，打基础，把基层党的组织建设成为服务发展、服务社会、服务群众的坚强堡垒。

党建扶贫工作队突出重点，加强基层干部能力建设，协助党委、政府实施“党员创业带富工程”，开展“十佳村党组织书记”和“十佳创业带富之星”推选活动，重点培育符合农村实际、符合农民需要的生产经营项目，促进农村发展、农业增效、农民增收。

党建扶贫工作队协助帮扶地党委、政府培养选拔年轻村干部，选好配强党支部书记，组织乡、村干部到发达地区培训，开阔眼界，拓展思路，打造政治素质好、致富能力强、带富能力强的“一好双强”带头人队伍。贵州第八届村（居）委换届后，新一届村党组织书记队伍平均年龄降为42.8岁，比上届降低1.4岁，本科及以上学历547人、比上届增加25.02%。8103名致富带头人走上村党支部书记岗位。

2011-2015年，贵州形成以“新型农民科技培训工程”“农村劳动力转移培训阳光工程”“农民创业培训”等各类农民培训为主体，多种形式为补充的培训格局，累计培训100万人，转移就业69万人。

进入新阶段扶贫以来，贵州注重党建、扶贫“两个轮子”一起转，把加强农村基层组织建设、提高组织领导发展能力作为脱贫致富的根本任务来抓，形成基层党组织和农村党员围绕中心（扶贫开发）、建设核心（村党支部）、贴近民心的工作格局，增强农村党员、基层干部和农民群众自我发展的能力。

2010年，贵州决定在全省开展以帮助基层学习领会精神、促进思想统一；帮助理清发展思路、促进科学发展；帮助解决实际问题、促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定发展为主要内容的“四帮四促”活动，组织各级领导干部、机关党员深入到贫困群众最需要帮助的地方去，寻找发展路子，协调发展项目，筹集项目资金，落实帮扶措施，解决实际问题。108个省直单位率先对全省88个县（市、区）进行整体挂帮联系，加快脱贫致富步伐，不脱贫，不脱钩。

2012年，省委明确提出以建设发展型党组织为引领，扎实推进大规模轮训行动、“四帮四促”全覆盖行动、党内基层民主建设行动、党员质量提升行动、典型引领行动、强化基层基本保障行动、机关党建创新行动、贫困地区和少数民族地区党建行动、非公有制企业和园区党建行动、城市社区党建行动等“十项行动”为基层组织建设重点，建设善于领导发展、服务发展的基层党组织，建设想发展、能发展的党员队伍，把党的组织优势转化为扶贫优势、发展优势。

2015年，贵州出台《关于坚决打赢扶贫攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》及10个配套文件，全面部署扶贫攻坚的奋斗目标、着力重点和具体措施，制定了任务书、作战图和时间表，实施精准扶贫“十项行动”，志在打赢这场输不起的脱贫攻坚大决战。