贯彻创新开放理念?争当先行示范排头兵

黄伟

“十三五”以来，福泉市围绕贵州全省和黔南州工作大局，紧扣“坚持创新引领，推动绿色发展，奋力建设黔中转型升级示范区”发展定位，充分发挥在全州的工业发展比较优势和地缘优势，以创新、绿色、开放为突破点，为抢占区域发展“制高点”争当先行示范排头兵，为黔南奋力打造民族地区创新发展先行示范区贡献力量。

以创新为先驱

争当产业转型升级“排头兵”

福泉想要抢占产业转型升级“制高点”，就必须主动扛起工业发展大旗，坚持把创新作为促进产业转型升级的核心动力，大力推进科技创新、产业创新、人才创新，积极引导传统产业向产业链高端攀升。

搭建平台载体，增强科技创新动力。积极建设研发机构，特别是鼓励一批国家级创新型企业、行业龙头企业，建立具有较强原始创新能力的国家级企业研发机构，提升企业创新能力。建立科技资源共享平台，推进科技项目库、专家库等各种数据库信息网络建设，提高区域科技资源整合能力、整体服务水平和服务效率，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。构建孵化创业平台，围绕高新技术产业和特色优势产业发展，选择有条件的产业园区建设科技企业孵化器（众创空间），鼓励企业创办各类创业园和专业孵化器，逐步形成布局合理、功能完备的科技创业孵化体系。

加强培育扶持，壮大科技创新实力。加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的科技创新体系， 进一步完善扶持中小微科技创新型企业加速成长的相关政策。大力实施领军型企业及知识产权优势企业培育工程，引导企业加大研发投入，推动科技企业梯队成长。重点培育一批具有较大规模优势、较强创新实力和发展潜力的企业。大力扶持川恒公司、兰鑫石墨公司等规模企业成长为省内创新型领军企业、科技企业和知识产权优势企业。充分发挥福泉工业园区优势，聚集一批科研创新企业，使之成为区域创新基地、公共创新平台的重要支撑，切实提高对高新技术产业和优势特色产业的承载能力。

注重人才培养，提高科技创新能力。坚持把人才作为创新发展的第一资源，紧紧围绕经济社会发展规划目标任务，加快人才制度创新和政策优化调整，进一步加大人才资源开发力度，全力打造聚才、育才、用才、引才的良好环境。积极搭建政府、企业、院校之间的沟通和合作发展平台，推动建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的人才培养体系，努力营造“大众创新、万众创业”的氛围。继续实施好省州“十百千人才遴选培养”及“百千万人才引进计划”等项目工程，推进科技人才的引进、培育和使用，形成人才引进、培养、使用的良性运行机制，培养打造一支数量充足、素质优良、结构优化的多层次创新型科技人才队伍。

以绿色为引领

争当生态文明建设“排头兵”

通过以打造国家循环经济示范区为核心，福泉在生态文明建设上示范先行，努力为全州“添彩”“增绿”。

以绿色生产为动力，提升“绿色实力”。坚持以创建“国家级循环经济示范县（市）”为契机，大力发展循环经济，突出抓好煤电磷一体化、战略性新兴产业、成龙配套产业 “三大示范工程”，统筹推进工业、农业、服务业、公共及社会领域的循环发展工作，探索建立较为完善的循环经济发展政策体系、科技支撑体系，努力建成一批符合循环经济发展要求的试点示范园区、城镇和企业，拥有一批具有自主知识产权的循环经济技术，形成以循环经济模式为核心的工业、农业、服务业的新型绿色产业体系，创建特色鲜明、行业领先的福泉循环经济发展新模式。同时，深入挖掘福泉古城文化、三丰文化、商圣文化等历史文化底蕴，加大对洒金谷、蛤蚌河等自然景观的开发利用力度，着力将古城文化旅游发展成为绿色经济增长点。

以绿色生态为基础，构建“绿色屏障”。坚持以实施“绿色福泉”三年行动计划为抓手，全力推进绿色屏障构建、绿色水域护佑、绿色城乡建设、绿色通道建设、绿色矿山建设，促进绿色屏障建设再创新业绩、绿色环境治理实现新突破、绿色资源培育取得新成效，努力打造“山青、天蓝、水清、地洁”的城市环境。

以绿色生活为导向，增进“绿色福祉”。鼓励绿色消费、推广绿色居住、推进绿色出行，在全社会倡导文明健康、节约环保、绿色低碳的生活理念，引导居民形成崇尚科学、保护生态、朴实自然的生活方式，积极营造有利于绿色发展、城市转型的社会环境，增强群众的幸福感和归属感。

以开放为动力

争当区域开放合作“排头兵”

通过大力实施“区域化互动发展”战略行动，进一步把福泉作为黔中重要交通枢纽的区位交通优势转化为开放合作优势，进一步打破壁垒、开拓市场，在推进区域合作共建中走在前面、做好表率，努力实现区域关系共建、发展成果共享。

绘好规划设计图。进一步加快顶层设计和总体谋划，推动编制都凯福城市圈及福泉—瓮安—开阳—息烽磷化工经济带产业发展规划，探索建立三地区域经济战略合作模式和跨县跨州交流机制。着力加大与都匀、凯里等周边城市的合作力度，打破地方行政区划束缚，促进各种要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，最大限度发挥各地比较优势，推动产业的空间集聚，实现区域间大交流、大合作、大发展，逐步构建都凯福城市圈，共建黔中经济区东部发展新极核。

建好区域交通网。坚持把推进基础设施互联互通作为实现开放合作的首要前提，着力构建以城市快速路为骨干的多节点、网格状、全覆盖的区域一体化运输服务网络，规划建设都匀—福泉城市快速路、凯里—福泉城市快速路、福泉—都匀城际轻轨，加快建设铁路运输干线网络，争取设立沪昆高铁站点，消除跨区域国省干线“瓶颈路段”，打造高效便捷的现代综合交通运输体系，切实以大通道促大流通带大产业，真正将交通走廊变为经济走廊。

做好产业互补链。建立健全利益分享机制，构建产业分工协作体系，打造协同、梯次的产业层级，探索建立下游产业梯度转移、上中游产业有序承接、战略性新兴产业共同发展的区域产业合作新模式，逐步形成产业合作紧密、分工明确的跨区域产业集群。加快推动跨区域产业园区互动发展，促进福泉—瓮安—开阳—息烽国际磷煤化工产业带与都凯福城市圈实现无缝衔接，共同打造研发、制造、销售、运营、维修、培训、展示的全产业链，实现产业互补、资源共享。

当前和今后一个时期，福泉将按照省委常委会对黔南工作的要求，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对贵州工作的重要指示要求，牢固树立五大新发展理念，坚守发展和生态两条底线，发扬大射电创新精神，增强改革定力，聚集改革资源，激发创新活力，着重解决好体制机制问题，处理好改革探索和依法推进的关系，重点解决社会关注度高、涉及人民群众切身利益的资源环境问题，唱响好花红民族绚歌，推动福泉包容平衡增长和绿色可持续发展。