履行主体责任?全面从严治党

张平

习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出，治国必先治党，治党务必从严，管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。在十八届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调，“各级党组织要担负起全面从严治党的主体责任”。这些重要论述，彰显了党中央全面从严治党的坚定决心，明确了党组织在从严治党中的重要职责，为各级党组织特别是地方党委推进全面从严治党指明了方向，提供了遵循。贵阳市结合自身实际，认真贯彻中央从严治党的系列要求，积极推动工作落实，党的基础得到夯实，党的建设得到加强，为打造创新型中心城市提供了坚强的组织保证。

牢牢把握“一把手”责任担当

这个内在要求

党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。”习近平总书记也多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对全面从严治党党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。党委作为全面从严治党的主体，党委“一把手”即是全面从严治党主体的第一责任人，主体责任能否落实关键在班子，核心在“一把手”。

作为党委（党组）书记，要善于当“班长”，始终带头落实“一岗双责”和当好廉政勤政的表率，牢固树立“抓好全面从严治党是本职，不抓全面从严治党是失职，抓不好全面从严治党是严重失职”的理念，做到在其位谋其政，谋其政尽其心；要把全面从严治党当作重大项目课题，做到常研究、常部署，带头抓、具体抓，种好“责任田”；要认真履行“第一责任人”的职责，带头制定落实全面从严治党责任的指导意见，进一步明确目标任务、重点内容和责任要求，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，做到真管真严、长管长严。

牢牢把握严肃党内政治生活这条根本途径

严肃党内政治生活，是全面从严治党的基础，是加强党委领导班子建设，扎实推进全面从严治党的根本途径。习近平总书记指出：“党内政治生活是党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台，从严治党必须从党内政治生活严起。”有什么样的党内政治生活，就会有什么样的党风政风。一些领导班子、领导干部出问题，就与党内政治生活制度不健全、执行不严格有很大的关系。

党的十八大以来，党中央就严肃党内政治生活提出了一系列的新要求新举措，2015年底中央政治局召开的“三严三实”专题民主生活会，为全党作出了很好的示范和表率，促进了各级领导班子民主生活会质量的明显改善。严肃党内政治生活，就是各级领导班子用好批评和自我批评这一武器，坚持完善和落实民主集中制，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断探索和强化党内监督的有效途径，把上下级、同级之间的监督充分调动起来，将问题摆到桌面上来谈，在思想碰撞中进一步统一认识，筑牢思想防线，增进干部团结，提高党员内在修养，充分发挥集体领导作用，切实提高党委领导班子的凝聚力和战斗力。

牢牢把握坚持改革创新

这个动力泉源

坚持改革创新，是加强党委领导班子建设，扎实推进全面从严治党的动力泉源。从七届二中全会上毛泽东同志《党委会的工作方法》，到2014年中央办公厅印发的《2014—2018年全国党政领导班子建设规划纲要》，以及修订廉政准则和党纪处分条例，我们党在加强党委领导班子建设的制度改革上，从不缺乏创新思想和举措。全面从严治党必须推进制度创新，立足当前，着眼长远，认准正确方向，解决现阶段突出问题，实现制度建设的与时俱进。从推进党的建设新的伟大工程来看，领导班子建设是这一伟大工程的关键性工程，是党的建设的“牛鼻子”，领导班子思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，不仅关系到领导班子自身的提高，而且直接关系到全面从严治党的成效。

因此，顺应从严治党新常态，必须坚持党委领导班子建设制度创新，围绕从严教育、从严选拔任用、从严考核评价、从严管理监督四个“从严”，用创新制度的方式，把“从严”的要求落实到具体的操作中，贯穿到党员领导干部的日常管理教育上，在“抓常”“抓长”上见真功求实效，真正用制度管住行为习惯，用制度规范权力运行，用制度推动各级党委工作的务实高效。

牢牢把握强化作风建设

这个重要突破口

俗话说，风成于上，习化于下。党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。强化作风建设，是加强党委领导班子建设，扎实推进全面从严治党的重要突破口。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从关系党和国家前途命运的高度，坚持党要管党、从严治党，以猛药去疴、壮士断腕的决心，旗帜鲜明地推进党风廉政建设和反腐败斗争。特别是以踏石留印、抓铁有痕的劲头，从小处着手，从细节发力，坚决整治群众反映强烈的“四风”问题。比如一顿饭局这样的“小事”，一抓就是3年多，不仅没有“一阵风”，而且“越往后执纪越严”。强化作风建设，就是要从领导班子抓起，坚决抓早抓小抓经常。要用好“中国特色领导干部个人有关事项报告制度、提醒函询诫勉的组织措施、专项整治”三把铡刀，祛病存康，坚持思想教育与制度约束、惩戒问责与激励保障相结合，综合施策，立破并举，推动形成依法作为、敢作敢为、善于作为的良好风尚。

牢牢把握突出问题导向

这个根本着力点

突出问题导向，是加强党委领导班子建设，扎实推进全面从严治党的根本着力点。新形势下，我们党面临着“四大考验”和“四大危险”，党所承担的历史重任与实现这个重任的党员干部的素质、能力、作风都还存在不小差距。因此，要实现“两个一百年”的奋斗目标，全面从严治党，必须坚持以问题为导向，建设一支高素质的、战斗力强的党委领导班子队伍。以解决能力不足为导向，加强党委领导班子业务素能培养。通过制度学习、能力培训等办法，大力培养新常态下重大项目建设、精准扶贫、全面小康等各类人才，选齐配强一支“想干事、能干事、肯干事、干成事”领导干部队伍，解决党委领导班子推动发展不力问题。以解决执纪监督不严为导向，加强党风廉政建设。

坚持从严抓班子、从严带队伍，严明政治纪律和政治规矩，落实党组织“两个责任”和班子成员“一岗双责”的岗位职责，通过定期轮岗、警示教育、榜样示范和检查考核等措施，切实抓好权力运行监控机制的监督检查，努力形成“守土有责、各负其责、履职尽责、失职追责”的完整责任链条。以解决党员队伍突出问题为导向，扎实开展“两学一做”学习教育。对照党章党规和先进典型，深入查找基层党组织及党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的信仰缺失、宗旨淡薄、怠政务虚、怯于担当等突出问题，通过讲党课、开展专题学习讨论、严肃党内政治生活、党员直接联系群众主体活动等方式，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定理想信念，增强宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中努力发挥先锋模范作用。

全面从严治党，说到底是个责任问题，特别是落实主体责任最为关键。我们必须把主体责任放在心上、抓在手里、扛在肩上，落细落小落实，才能不断开创全面从严治党的新局面，为实现“一个目标、三个建成”宏伟蓝图提供坚强保障和强大合力。