创新探索禁毒新路

张立人?夏彧

“拒绝毒品，珍爱生命！”6月26日，3000余市民共同在贵阳市筑城广场宣誓，并参与万人签名活动。

这是贵州省“无毒青春、健康生活”禁毒宣传活动的现场。

副省长陈鸣明号召：“禁绝毒品，功在当代，利在千秋。让我们携起手来，不获全胜绝不收兵！”

在全省禁毒工作中，贵阳市探索创造了以“党委书记亲自抓、公安机关全发动、部门联动共担当、社会力量齐参与、数据驱动强推进”为主要内容的禁毒工作新模式，备受各方关注。

国务委员、公安部部长郭声琨就此作出批示：“‘贵阳模式值得总结推广。”

科学戒管

打造“没有围墙的戒毒所”

罗波（化名）曾是戒毒所的老常客，一次又一次的戒毒、复吸让他产生了麻木感。2015年3月13日，罗波又一次完成戒毒所的强戒流程后返回社区，这一次他没想到，生活会因乌当顺新社区的“阳光驿站”而改变。

“以前从戒毒所出来，又回到老圈子。”罗波说，“复吸有时候真的没有办法，但这次不一样了，社区工作人员和所有的志愿者组织都来帮助我。”

乌当区顺新社区“阳光驿站”旨在为戒毒康复人员提供巩固治疗、心理疏导、困难救助等“一站式”服务。“阳光驿站”整合社区内禁毒志愿者协会、和谐促进会、创业就业服务社等多家专业社会组织，推动社区戒毒、社区康复工作向“科学戒管、部门联动、社会融入”的新模式转变。

“以往的专业戒管模式，多数吸毒人员戒毒出所后，由于社会地位缺失、亲情体系断裂等原因，再次走进‘毒友圈，导致复吸率居高不下，给社会治安带来巨大压力。”省公安厅禁毒总队三处处长张德晟告诉记者。

在“阳光驿站”的帮助下，罗波参加了大量的社区活动，重新融入社会，没有再回到“毒友圈”。去年年底，在家人和社区帮助下，罗波在乌当区新场镇办起农场，种茶养鸡。

“我现在每天都在农场上，一天忙到晚，心里觉得很满足。”罗波告诉记者。

2014年以来，贵阳市提出了控制吸毒群体从“专业戒管”向“科学戒管、长期联动”模式转变的要求，汇集部门力量、社会资源，使戒毒人员在解决回归社会的瓶颈问题上取得突破，初步形成了适应遏制毒情需要的科学戒管新模式。

据了解，贵阳市采取孵化式培育、市场化运作、社会化联动等办法，建立禁毒志愿者协会92个，成员5100多人，其中78个社会组织直接参与到社会化戒毒康复站工作之中。

贵阳市委常委、政法委书记庞鸿说，贵阳模式从责任主体、考核方法、宗旨导向等方面进行改革，代表了党委政府对社区戒毒康复管理工作思路的全新定位和阐释，以此创新推进戒毒康复工作向科学戒管、长期联动转变。

全警参战

严打贩毒夺取新胜利

贵阳地处中国西南要地，因邻近世界第二大传统毒品出产地——“金三角”地域，成为毒品过境中转的重要通道和集散地，是全国打击毒品犯罪的前沿阵地。

2014年10月，贵阳市印发《关于深入开展禁毒人民战争的工作意见》，为贵阳禁毒工作指明了主方向。

贵阳市公安局禁毒支队民警杨国柱告诉记者，“缴毒量”和“破案数”历来是公安机关打击毒品犯罪的核心考核指标。为追求这两项指标的最大化，一些部门在打击贩毒时轻本地、重外地，虽然任务年年超额完成，但实际禁毒效果却欠佳。为此，贵阳市推进打击毒品犯罪从重“缴毒量、破案数”向“打源头、控环节”转变。

贵阳市从最基本的毒品供给和需求入手，以“零包”贩毒和抓获吸毒人员为重点，不轻易放弃对每一个涉毒人员、每一条涉毒线索的深挖细查，“逢吸毒必查毒源，逢嫌疑人必查上下线”，通过见疑不放、层层追查，真正做到“打链条、打网络、控环节”，最大限度地打击毒品产业链中实施制造、运输、贩卖、吸食毒品的违法犯罪主体。

2015年，贵阳市公安机关缉毒执法工作考评排名贵州省第一，破获公安部目标案件13起，其中“7·21”特大走私和制造、贩卖制毒物品案，被公安部禁毒局评为全国制毒物品案件十大精品案件之首，受到公安部通报表扬。

据统计，2014年10月至2016年4月，贵阳市公安机关共破获毒品案件5100起；抓获毒品犯罪嫌疑人5727名；缴获各类毒品238.958公斤；抓获吸毒人员22126人；共确立公安部毒品目标案件17起，破获公安部毒品目标案件16起，同比均有大幅度增长。

“贵阳市禁毒工作经验是新常态下全面提升国家治理体系和治理能力现代化的重大改革举措，是贵阳市禁毒工作不断向前发展的必然产物。”2016年4月12日，时任贵州省副省长、公安厅厅长孙立成在全省禁毒重点整治会议上如此描述贵阳经验。

数据驱动

实现禁毒流程精准管控

通过大数据提升禁毒治理能力，贵阳市在全国首开先河。

3月10日，在南明区油榨社区禁毒辅警彭悦的陪伴下，社区戒毒康复人员王威（化名）去派出所进行尿检。彭悦拿出手机，拍下了尿检记录，并上传到“数据禁毒系统”。

2015年，贵阳市以大数据发展战略为核心动力，按照“一网汇聚、多点支撑、全称跟踪、精准管控”的思路，大力推进“数据禁毒系统”建设。

今年3月，一个集吸毒人员信息采集、汇总、分析、研判和精准戒毒指挥、管控、考核为一体的综合性数据实战平台——“贵阳市数据禁毒应用平台”正式在全市部署应用。

随后，配合系统同步开发的禁毒专干手机APP客户端“贵阳数据禁毒”和管控服务对象手机APP客户端“筑城阳光服务”也相继启动，实现了信息数据的多渠道汇聚、管控服务的多形式延伸。

有了数据禁毒系统，彭悦把记录上传至系统后，云端能随时监控每一个吸毒康复人员的尿检情况。

“数据禁毒系统解决了一个关键问题，就是为戒毒人员提供量身定做的康戒方案。没有数据系统之前，所有资料都是纸质档案，导致了对每个吸毒人员采取‘千人一面的处理方式，没有根据个体差异来解决。”贵阳市禁毒委禁毒专干蔡峰告诉记者。

记者看到，在贵阳市数据禁毒系统的后台，总共搜集了129类、1053项基础数据项目，将吸毒人员的所有情况录入系统。针对吸毒人员生理心理特点和现实条件，贵阳市为每个吸毒人员定制个性化、差异化的戒毒方案，全面推行“一人一策、精准戒毒”。

油榨社区禁毒专职干部李金彧认为，系统不仅能管住戒毒康复群体，也能管好禁毒专干。

目前，禁毒系统主要通过对录入的数据进行“质量检测”来实现对禁毒专干工作的考评。检测内容包括数据的完整性、及时性、逻辑性、实用性等，由此，系统可以及时考评禁毒专干的工作质量，并通过责任倒逼机制，提高工作效率和水平。

2015年，贵阳市吸毒人员动态管控工作综合考评排名贵州省第一，全市符合条件的出所吸毒人员必接率达99%以上，戒断三年未复吸率达25.36%，社区戒毒社区康复执行率达98.72%，多项指标高于全国、全省平均水平，毒品需求得到遏制，毒品危害逐步减轻。