地方高校对外体育公共服务现状及对策研究

蒋锐++高培军++黄国强

摘 要：本文通过实例简要分析了地方高校对外体育公共服务的现状，并针对具体的问题提出了地方高校对外体育公共服务对策，其目的是充分发挥地方高校体育公共资源的优势，以此来缓解国家体育公共服务供给不足的矛盾，从而促进我国体育公共服务事业的发展。

关键词：地方高校；对外体育；公共服务；现状；对策

中图分类号：G807.4 文献标识码：B

公共服务属于政府的责任，但并不需要政府直接生产，同时也不应当由政府一手包办，公共服务的形式是多样的，其所依托的组织结构是多元的。地方高校是学校体育与社会体育重要的衔接点，其优势是有丰富的体育资源。因此，地方高校应当肩负起责任来，充分调动丰富的体育服务资源，努力做好对外体育公共服务事业，为国家体育公共服务事业的建设和发展做出贡献。高校应提高对自身的职能认识和公共服务意识，积极投身于建立健全基本公共服务体系、创新公共服务供给方式和构建体育公共服务体系的工作中。

一、我国地方高校对外体育公共服务现状的实证分析

本文对吉林大学、吉林农业大学、长春师范大学、吉林艺术学院、吉林财经大学等三十所地方高校进行调查，以三十所地方高校的体育管理人员、在校大学生以及高校周边的居民作为调查对象，对地方高校对外体育公共服务现状进行调查和分析。对地方高校体育管理人员发放问卷30份，回收问卷30份，对地方高校大学生共发放问卷800份，回收问卷720份，对地方高校周边居民发放问卷800份，回收问卷650份，其中回收的问卷均为有效问卷。

1.长春市地方高校体育场馆资源开放情况调查与分析

体育公共服务的提供主体是政府，但这并不意味着所有体育公共服务都由政府生产，政府可以通过多种方式来介入，其中地方高校是社会与学校的重要衔接点，是高校体育服务与社会公共体育服务的重要衔接点，我国地方高校财政资金由政府直接拨款，体育服务资源十分丰富，其有着坚实的对外体育公共服务的基础。

长春市各大高校体育场馆众多，且种类齐全。近年来体育场馆资源建设不断完善，调查表明，长春市30所高校共有体育场馆721座（片），其中体育场有690片，体育馆共有132座。根据调查，长春市30所高校的体育场馆开放率为85%。

从表1可以看出，长春市各个地方高校的体育场馆开放率普遍能够达到85%，且各个地方高校的体育场馆种类较多，说明地方高校的公共体育服务资源丰富。但从是否有偿开放来看，各个体育场馆的有偿开放率基本维持在30%～60%，由于高校在体育设施维护和保养上需要花费一定的资金，增加了成本，因此需要对部分场馆进行有偿开放，这也就降低了地方高校的公共体育服务效果。

2.长春市30所地方高校周边居民对高校体育公共服务的满意程度调查与分析

对长春市30所地方高校的在校大学生以及周边居民进行高校体育公共服务满意程度的调查，调查项目共分为五项，分别是“体育设施服务满意程度调查”“体育指导服务满意程度调查”“体育咨询服务满意程度调查”“体育锻炼安全提供服务满意程度调查”“体育活动及赛事宣传满意程度调查”。在调查中发现，地方高校周边居民对高校公共服务满意程度仅为45%，而在校大学生对高校公共体育服务的满意程度为70.5%，地方高校对外体育公共服务质量可见一斑，同时有38.2%的居民表示没有接触过高校对外体育公共服务，具体详情见表2。

通过表2可知，长春市各大地方高校周边居民对高校对外体育公共服务的满意程度相对较低，究其原因，可以总结为以下几点：①长春市各大地方高校的体育场馆，体育资源都是优先满足在校学生的体育需求，在保证在校学生体育教学和训练活动不受影响的前提之下再对外开放；②大部分高校在体育场馆收费方面实行两种收费方式，对外收费方式要普遍高于对在校学生的收费；③近年来，我国教育事业发展迅速，地方高校扩招的现象比较普遍，高校的体育公共服务资源虽然丰富，能够满足在校大学生的日常体育需求；但在体育活动高峰时段，则难以满足对外体育公共服务需求。

二、地方高校对外体育公共服务的对策探讨

1.创新对外体育公共服务机制

相较于社会体育公共资源来说，高校的体育资源优势明显，且这些体育资源的使用有着阶段性特点，地方高校大多有着寒假和暑假，寒暑假的时间长达三个月之久，在寒暑假期间，地方高校的体育设施以及体育场地和场馆基本上处于闲置的状态，且校内的体育教师和管理人员工作较为轻松。这就要求地方高校要积极提升体育资源的利用效率，充分发挥地方高校体育公共资源的优势和能效。具体来说，高校应当创新体育公共服务机制，在寒暑假期间进行积极的宣传，采取价格优惠策略，向社会推广高校对外体育公共服务。

2.树立“以人为本”的对外体育服务理念

新公共服务理论强调“以人为本”的价值理念，强调通过“以人为本”来实现公共利益的最大化，地方高校要想真正实现对外体育公共服务的推广，也应当树立“以人为本”的服务理念。在现代的教育机制中，“以人为本”的教育理念受到越来越多的人的重视。从上述调查分析可以看出，长春市各大地方高校周边居民对高校对外体育公共服务的满意程度较低，这就要求地方高校要以人民满意为基础，为中心，将其作为对外体育公共服务质量重要的考量标准，以此来提升对外体育公共服务的满意度。

3.建立体育资源共享机制

地方高校在提供对外体育公共服务的过程中强调高校与社会的沟通，从高校自身体育公共服务资源条件出发，从公众的具体体育公共服务需求出发，建立体育资源共享机制，让高校体育公共服务资源成为社会体育公共服务资源的重要补充。此外，高校与社区之间应当积极沟通，了解社区体育的特点和地方高校周边居民的体育诉求，选择适合居民进行的体育项目和体育服务，以此来满足居民的体育公共服务需求。

4.拓展资金来源渠道

通过上文中的分析可知，收费较高是影响长春市各大地方高校体育公共服务开展的重要因素，而地方高校在提供公共体育服务时收费是需要资金对各种体育设备及体育场馆的维护和管理。由此可见，地方高校的体育资源虽然众多，但后续的维护资金并不充裕，这就需要地方高校积极拓宽资金来源渠道，不能单靠政府财政资金拨款。第一，高校自身应当对政府拨款资金以及自筹的体育专项资金合理利用，对资金使用情况进行严格管理，保证资金能够落实到体育设施和体育场馆的建设、管理和维护上；第二，高校应当积极拓展资金来源，吸纳社会资金支持，与相关合作单位共同承担对体育设施和体育场馆的建设和管理工作，以此来促进地方高校对外体育公共服务的开展。

三、结语

综上所述，在全民健身的大背景下，在人们体育意识不断提升的情况下，如何满足人民体育公共服务日益增长的需求是至关重要的。地方高校应当肩负起提供公共服务的职责，积极提升对外公共服务的数量和质量，只有这样，才能化解体育公共服务与人们日益增长的体育需求之间的矛盾，才能够促进我国体育事业的可持续发展。

参考文献：

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[2]张永保，沈克印.我国高校体育公共服务的时代背景与实施原则[J]. 成都体育学院学报，2012，（2）.

[3]马襄城，康瑞晓.转型期我国高校体育公共服务的理论分析[J].体育科技文献通报，2012，（10）.