推进转型发展，积极建设河南开放大学

贾修国

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出：“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学。”2012年，刘延东同志在国家开放大学挂牌仪式上指出：“在当今时代，当代中国，开放大学是教育服务国家发展、提升国际竞争力的重要抓手，是构建终身教育体系、形成学习型社会的重要举措，是满足人民群众多样化学习需求、促进教育公平的重要途径，是促进教育信息化、推动教育改革创新的重要支撑。”河南省人民政府印发的《河南省高等学校设置“十二五”规划》明确提出：以河南广播电视大学为依托，整合各地广播电视大学及相关资源，组建开放大学。省教育厅2015年的工作要点指出，要推进电大系统战略转型发展，为终身教育服务。

为落实上级交付的工作任务，推动全省电大系统转型发展，建设河南开放大学，河南广播电视大学进行了广泛的调研论证，拟订了《河南开放大学章程》，编制了《河南开放大学建设方案》和《河南开放大学信息化建设规划》《河南开放大学学科专业建设规划》《河南开放大学系统建设规划》《河南开放大学资源建设规划》等相关规划，并积极推进相关工作。

转型发展，建设开放大学是教育改革的重要内容

学校按照教育部要求，积极推动开放大学系统建设。深入开展继续教育学分积累和转换试点，研究广播电视大学系统转型升级实施方案。这些制度改革的顶层设计，明确了广播电视大学深化改革的目标和任务。从国家开放大学和部分省（市）已经挂牌成立的开放大学的建设情况来看，都承担了搭建终身学习“立交桥”、建设国家或地万“学分银行”的任务建立学分银行，对学习者在不同阶段、以不同方式取得的学习成果进行认证和转换，将有效促进各类教育横向融通、纵向衔接，为广大社会成员提供多样化的学习选择和成长途径，搭建符合基本国情的人才成长“立交桥”。

转型发展，建设开放大学是学校发展的内在要求

河南广播电视大学创办初期，为我省在“文革”期间耽误的一代人提供了接受高等教育的机会，为缓解各类人才青黄不接做出了重要贡献；在发展过程中坚持以先进的信息化技术为依托开展远程教育，与普通高校错位发展，大力推动我省高等教育的大众化和普及化，较好地完成了学历补偿教育的历史使命。如今，在深化教育领域综合改革的新常态下，在教育信息化发展的新形势下，在高等教育大众化的新阶段，学校坚持与时俱进、顺势而为，努力推动转型发展，主动承担社会责任，积极参与我省构建终身教育体系和学习型社会建设，力求发挥更大作用。

由于长期坚持开放的办学理念，河南广播电视大学己形成了主动服务广大社会成员继续教育的优良传统，具备完善的远程教学设施和教学支持服务体系，构建了基于互联网的远程开放人才培养模式，建立了适应终身教育需要的教师、管理、技术和科研队伍，形成了有效的教育教学质量保障体系。同时，河南广播电视大学也已成为一所以现代信息技术为支撑，面向成人开展远程开放教育的新型高校，具备了转型发展，建设河南开放大学，为我省构建终身教育体系、建设学习型社会发挥重要作用的基本条件。

转型发展，就要不断创新，激发事业发展内在活力

河南广播电视大学立足学校发展实际，着眼河南经济社会发展要求，研究创新思路，明确创新重点，完善创新条件，激发事业发展内在活力，推动学校各项工作有序开展。

一是突出信息化建设。推动信息技术与教育教学深度融合。

教育信息化是教育现代化的重要特征，“互联网+，，是高等教育改革发展的重大机遇，现代信息技术与教育教学深度融合是开放教育发展的重要途径。开放教育区别于普通教育的特点-，就是开放教育是以现代信息技术为支撑的教育形式，因此，开放教育教学改革的第一抓手就是教育信息化，通过教学信息化建设，探索现代信息技术与远程开放教育深度融合的发展模式，促进教学、管理、科研、服务的信息化为学习者提供无处不在的学习服务，创建支持人人、处处、时时学习的友好数字化学习环境。

学校制定并实施了《河南开放大学信息化建设规划》，按照“一云多端、一库多用”的总体建设思路，大力推进河南远程教育公共服务云平台和河南远程教育资源库建设和应用。认真完成河南省教育信息化试点和智慧校园项目建设任务，推进数字化校园工程建设，成效显著。

二是完善运行机制，促进开放教育与高职教育协同发展。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出了构建“体现终身教育理念”的现代职业教育体系和构建“灵活开放的终身教育体系”两大战略任务。

开放教育和高职教育是河南广播电视大学两大主要办学形式，经过不断的实践探索，已确定了“建成服务地方、服务终身学习、开放性的应用型大学”的总目标，正在着力构建“由电大转型升级为开放大学、由传统高职转型发展为现代高职”两大中心工作深度融合的办学体系。当前，学校正在着力推进机构改革、优化校区办学功能、整合校内资源，完善管理体制和运行机制，推动开放教育与高职教育协同发展，全面提升学校综合办学实力。

三是明确发展定位，坚持学历教育与非学历教育并举并重。

河南广播电视大学历来重视学历教育与非学历教育共同发展，己为我省培养本专科毕业生60余万人，中专毕业生10余万人，非学历教育培训结业360余万人。目前，以开放教育为主体，各类学历教育在校生达14万人。培养出了宇通集团董事长汤玉祥等优秀人才。为大力发展非学历教育，学校按照“完善体制，理顺机制，多措并举，项目带动”的思路，努力把非学历教育打造成电大办学的重要支撑。发挥“河南省专业人员继续教育基地～国家职业技能鉴定所”“河南省国培计划远程项目办公室”等基地的作用，面向全省党政机关、各行业开发各类适应面广的培训项目。充分发挥“河南社区教育服务指导中心”职能，完善社区教育网络，推动开展社区教育研究和实验项目活动，培育社区教育示范点和品牌。

转型发展，就要谋求特色，发挥电大办学独特优势

一是坚持系统办学。河南广播电视大学既是一个办学实体，也是由省电大和22所市级电大、100多所县级电大教学点组成的覆盖全省城乡的办学体系，省、市、县三级电大按照办学协议，各司其职，分工协作，共同承担人才培养任务，使河南广播电视大学真正成为广大人民群众身边的大学。

二是服务终身教育。河南广播电视大学坚持以终身教育理念为引领，树立开放、灵活、优质、便捷的办学理念，坚持面向基层、面向行业、面向社区、面向农村的办学原则，围绕构建终身教育体系和学习型社会建设积极开展工作，着力“河南省终身教育学分银行”建设，探索普通高校、高职院校和成人高校不同学校类型，拓宽人才培养渠道，为我省终身教育发展提供服务平台奠定基础。

三是发展社区教育。在省教育厅的领导和支持下，河南广播电视大学充分发挥“河南省社区教育服务指导中心”职能，积极构建“地市社区大学、区县社区学院、乡镇社区学校、社区居民学习点”四级社区教育体系。目前，全省已有郑州、洛阳等7个市级电大加挂“社区大学”或“社区教育服务指导中心”牌子；学校承建的我省社区教育门户网站“河南社区教育网”已正式运行，并启动了“河南终身学习在线”（河南学习网）公共服务平台建设。

（作者系河南广播电视大学党委书记）

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