乘势而上 努力实现湖南省农产品加工业发展新跨越——湖南省农产品加工业的“十二五”回顾与“十三五”展望



乘势而上 努力实现湖南省农产品加工业发展新跨越
——湖南省农产品加工业的“十二五”回顾与“十三五”展望

加快农产品加工业发展，对于转变农业发展方式、调整优化农村经济结构、发展现代农业、推进新农村建设、促进农民增收都具有十分重要的作用。2016年是“十三五”计划的开局之年，认真总结“十二五”的发展经验，明确“十三五”的发展目标和思路具有十分重要的意义。

“十二五”的回顾

“十二五”期间，湖南省农产品加工业取得了长足的发展，为“十三五”实现新的跨越打下了坚实的基础。

1.农产品加工业总量突破了万亿元大关 2015年湖南省农产品加工业实现销售收入1.18万亿元，与山东、江苏、河南、广东、湖北、四川同列全国农产品加工万亿元俱乐部。与“十一五”末相比，年均增长20.7%，总量和增幅均超过“十二五”规划目标。农产品加工业产值占农业总产值的比重为2.1∶1，比“十一五”末提高了近一倍。农产品加工业增加值占湖南省工业增加值的比重达到25%。

2.龙头企业规模不断壮大 2015年，湖南省规模以上农产品加工企业3750家，其中过100亿元企业2家，过50亿元企业4家，过10亿元企业52家，过亿元企业510家。省级以上农业产业化龙头企业已有556家，其中国家级47家、省级509家；涉农上市公司16家。规模企业数量不断增多促进了县域经济发展，2015年湖南省农产品加工业销售收入过100亿元的县(市区)有25个，过1000亿元的市州2个，分别比“十一五”末增加21个和2个。

3.科技创新能力明显增强 湖南省有400多家农产品加工企业与中国科学院、中国农科院、湖南农科院、湖南农业大学等80多家科研院所开展了科技合作，“十二五”期间，共转化应用先进科研成果330多项，完成技术改造投入210亿元。

4.品牌影响力显著提升 湖南省农产品加工企业中获得“中国驰名商标”企业167件，获得“中国名牌产品”41件。通过ISO9000系列、HACCP等质量管理体系认证企业415家，通过绿色食品认证产品275个、有机食品认证103个。

5.市场营销体系不断完善 借助发达的交通、互联网和物联网，在巩固传统销售模式的同时，湖南省有200多家农产品加工企业建立了冷链物流系统，有1000多家企业自主建立了专卖店、直营店、连锁店、电子商务等新型流通业态。

6.带动农民就业增收能力不断增强 2015年湖南省农产品加工企业连接基地面积580万公顷，带动农户930万户，占湖南省农户数的57.9%。湖南省农产品加工企业直接安置就业215万人，其中安排农民工140万人，对湖南省农民人均纯收入贡献率超过13%。

“十三五”的展望

从现阶段看，在经济发展新常态下，湖南省农产品加工业面临的下行压力依然很大，农产品加工传统产业竞争优势逐渐减退，一些深层次矛盾和问题亟待解决。一是农产品加工产业链不长。二是农产品加工面临市场和成本双重挤压。三是农产品质量安全影响大。四是原料基地建设难度大。五是农产品加工企业融资难。从长远看，随着农业全球化影响日益加大，农产品加工业竞争将更加激烈；经济发展新常态影响日益加深，农产品加工业转型升级矛盾将更加突出；环境资源约束日益趋紧，农产品加工业可持续发展压力将更加凸显；农村一二三产业日益融合，对农产品加工业将提出更高要求。面对新的形势，“十三五”期间，湖南省农产品加工业必须实现新的跨越。

1.经济总量和规模要跃上新台阶 到2020年，力争湖南省农产品加工业产值突破1.8万亿元，年均增长10%，农产品加工业产值与农业产值比达到2.8∶1。实施“5288”工程，重点培育年销售收入过100亿元的龙头企业5家、过50亿元企业20家、过10亿元企业80家、过亿元企业800家。打造粮食、畜禽、果蔬、油料、茶叶等一批千亿产业，重点培育20个省级农产品加工园区，30个农产品加工大县。

2.重点行业发展要取得新突破 粮食加工业：围绕做优做强湘米产业，加大生产基地建设，加强粮食营养功能特性与加工适应性等基础与应用研究，提升“湘米”品质、品牌影响力和市场占有率。力争到2020年湖南省粮食商品化率80%以上、加工转化率70%以上，粮食加工业产值突破3000亿元。畜禽加工业：以生猪、黄牛、禽肉加工为重点，提高机械化屠宰和精深加工水平，重点支持产业链条完整、年生猪屠宰加工能力100万头以上或禽肉加工能力1万吨以上的龙头企业发展。力争到2020年湖南省畜禽肉精深加工比例达到50%，畜禽加工业产值突破3000亿元。油料加工业：对接国家强农惠农富农政策和精准扶贫战略需求，按照“基地+品牌+特色”的油脂产业化发展思路，利用丰富的油料原料(油茶籽、油菜籽、米糠)优势，把食用植物油产业打造成湖南省农业经济新的增长点。力争到2020年菜油产量达到100万吨、茶油产量达到50万吨、米糠油达到25万吨、油料加工业产值突破1000亿元。果蔬加工业：加大加工型果蔬品种种植比例，调整优化果蔬种植区域。力争到2020年果蔬产地初加工率80%以上，产后减损及其附加值贡献率达到20%，果蔬加工业产值突破2000亿元。茶叶加工业：重点建设以依托武陵山脉为主体的优质绿茶产业带、依托南岭山脉和罗霄山脉为主体的特色红茶优势产业带、依托雪峰山脉为主体的“安化黑茶”产业带、依托环洞庭湖区为主体的优质黄茶产业带等四大优势茶叶产业带。力争到2020年茶叶加工销售量达到50万吨、茶叶综合产值突破1000亿元。水产品加工业：优化水产业战略布局，逐步提高水产品加工率。力争到2020年，湖南省水产品加工量达35万吨以上，水产品加工业产值突破500亿元。中药材加工业：结合湖南省战略性新兴产业发展计划和《湖南省中药材产业保护和发展规划(2016－2025)》，实施中药材品牌战略。力争到2020年，湖南省中药材加工产值突破500亿元。竹木加工业：注重竹木加工业发展与生态环境相协调，把降低资源消耗、提高资源利用效率放在突出地位，开展竹木剩余物高值化利用及新产品开发，提高资源综合利用率。力争到2020年，竹木加工业产值突破1500亿元。

3.推进机制要有新举措 一是创新工作思路。加强组织领导，理顺部门分工，形成上下对口、权责一致、运转协调的管理服务运行体制。二是完善扶持政策。进一步完善《农产品初加工所得税优惠目录》，实施中小型农产品加工企业税收特惠政策，全面清理取消不合理收费项目。三是加大财政支持力度。建立农产品加工专项资金稳定增长机制，将湖南省现代农业发展“百企”培育工程扶持资金固定下来，积极争取设立农产品加工园区发展专项资金、农产品加工业“走出去”专项基金。引导现代农业生产发展资金、中小企业扶持资金等向农产品加工业倾斜。四是创新融资服务。探索互联网金融服务新方式，创新抵押担保办法，推动企业上市融资，发展政策性农业保险。五是加强服务体系建设。建设综合性产业信息服务平台，组建湖南农产品电子商务营销平台，推进物联网体系建设，建立湖南农产品加工业法律咨询中心。