水电勘测设计企业地质勘察业务转型发展模式探讨

李　青　春

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都　610072)



水电勘测设计企业地质勘察业务转型发展模式探讨

李青春

(中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川 成都610072)

通过对水电勘测设计企业地质勘察业务外部环境、内部环境的分析，应用SWOT分析方法对水电勘测设计企业地质勘察业务转型发展模式进行了分析，得出地质勘察业务转型发展模式应为“培育核心竞争力，巩固现有主营业务；服务企业战略，为企业国际和总承包业务服务；加强市场营销，大力发展水电延伸项目和拓展大岩土市场”，并对主要发展模式进行了探讨。

水电勘测设计;地质勘察;SWOT;转型发展模式;水电延伸项目

0　前　　言

近10余年来，水电勘察设计企业营业收入和利润总额持续增长，总体规模呈现健康发展的势头。随着水电项目集中建设的逐步深入和经济增长方式的转变，国内水电行业市场总需求量和产品需求类别的变化必然导致水电勘测设计企业发展模式转型升级。

地质勘察作为勘测设计企业传统业务，跟随水电勘测设计行业的快速发展，完成一大批世界级工程的勘察工作。但也应清醒的认识到，地质勘察既面临着千载难逢的发展机遇，同时也遭遇着前所未有的严峻挑战。在勘测设计企业转型升级的背景下，如何实现地质勘察业务的转型发展，值得思考和探讨。

1　地质勘察业务环境分析

1.1国内水电勘测设计市场逐渐萎缩

国内水电建设规模在“十一五”期间达到了空前的水平，水电总装机容量突破2亿kW。“十二五”期间雅砻江、大渡河、金沙江干流等水电基地相继大规模建成发电， “十二五”2.9亿kW的水电装机目标已经提前超额完成。

水电工程的快速建设，一方面促进了水电勘测设计市场发展;另一方面，在水电工程快速发展的同时，对环保、征地移民的要求越来越高，水电工程核准难度进一步加大。总的来看，全国水电开发格局已基本形成，各水电基地前些年的高速建设，可开发资源大幅减少，对水电勘测设计企业来说，将面临国内传统水电勘测设计市场逐年萎缩的局面。

1.2国际市场机遇与挑战并存

近年，水电勘测设计企业陆续开展“走出去”战略，已成功介入多个地区的水电市场。总的来看，国际市场面临以下机遇与挑战:

(1)面对全球经济的复苏和调整，无论是发达国家还是发展中国家，都把基础设施建设作为刺激经济增长的重要手段。

(2)国家全方位的对外开放新格局，将为行业发展带来难得机遇。国家提出的“一带一路”、 “461”中非合作框架等战略构想，勾画出中外经济合作的新蓝图。

(3)市场竞争环境更加严峻。来自其他国家承包商的竞争越来越激烈，国内劳动力成本提高、人民币升值等因素造成中国企业的成本优势进一步丧失，企业精细化管理水平不高等因素，企业竞争优势有所削弱。

(4)境外安全问题仍然突出。在亚、非国家，中国企业面临的各种政治、经济、安全风险有增大的倾向。

1.3以设计为龙头的工程总承包业务快速发展

2003年，国家根据试点情况大力倡导推行工程总承包，水电勘测设计的大部分企业开始响应多元化发展的号召，逐步开展以设计为龙头的工程总承包业务。经过近10年发展，勘测设计企业发挥设计优势，不断拓展总承包市场，业务快速发展。以某设计院为例，总承包业务经过近10年的发展，2014年总承包业务营业收入占总收入比重超过40%。总承包业务完成合同额快速增长，位列在国内水电勘测设计企业前茅(见表1)。

以设计为龙头的工程总承包业务，关键在于发挥设计技术引领优势，开展限额设计等设计控制措施，为工程总承包服务，如何较为准确的评价工程地质条件，减少相应的设计变更，对地质勘察业务发展带来新的挑战和机遇。

表1　某设计院2009～2014年工程总承包合同完成额统计

注：数据来源于中国勘察设计协会公布的2009～2014年勘察设计行业工程项目管理营业收入和工程总承包完成合同额排序名单(2012年数据暂缺)。

2　地质勘察业务转型发展SWOT分析

通过前述对地质勘察业务目前所处的环境分析，环境对地质勘察业务有有利的方面，也有不利的方面，在明确其所处的发展环境的基础上，分析地质勘察业务优势与劣势、面临的机遇与挑战，对探讨地质勘察类业务转型发展的模式有较强的推动作用。

SWOT分析法又称为态势分析法，SWOT四个英文字母分别代表：优势(Strength)、劣势(Weakness)、机会(Qpportunity)、威胁(Threat)。就是将与研究对象密切相关的各种主要内部优势、劣势、机会和威胁等，通过调查列举出来，并依照矩阵形式排列，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，从中得出一系列相应的结论。

2.1优势分析

地质勘察类业务经过几十年的发展，特别是水电勘测设计市场近十年的快速发展，形成了以下几点优势。

(1)技术优势。近60年来，各水电勘测设计企业通过不断实践与总结，逐渐形成了自己特殊的技术优势。核心技术为地质勘察业务转型发展奠定了良好的技术优势。

(2)人力资源优势。经过多年发展，地质勘察业务拥有一支维系着企业核心竞争力、市场地位的高素质的专业技术人才队伍。除传统的工程地质技术人员外，还逐渐培养有岩土工程、工程管理、工程造价等多专业人才队伍，保持了旺盛的技术创新态势。

(3)客户关系优势。在多年的合作过程中，水电勘测设计企业具有良好的客户和地方政府合作关系，有利于承接地方政府或老客户委托的工程项目，在区域市场拓展和新业务开发方面具有良好的基础。

(4)经验与品牌优势。大型水电勘测设计企业，综合实力较强，市场占有率较高，在行业内逐渐形成了自己的品牌优势，依托品牌，有利于市场开拓。

2.2劣势分析

(1)业务结构较为单一。由于近10年水电勘测设计市场较为饱满，近期地质勘察以水电地质勘察业务为主，虽然在地质灾害、工程总承包等领域有所发展，但传统地质勘察产值占其总产值比例依然超过70%，业务结构总体具有较为单一、依赖传统水电市场的特点。

(2)市场拓展竞争激烈。从市场现状看，市场竞争与价格战日趋激烈，传统的工民建勘察业务已变成微利甚至是“无利可图”，公路、铁路等行业垄断较为明显，水利行业面临各地区中小设计院竞争，加之水电地质勘察以专业生产技术人员为主，缺乏有经验的市场营销队伍或机构，进行市场拓展时，往往面临激烈的竞争。

(3)管理体制需进一步完善。地质勘察业务在设计院一般由地质专业处室承担，在设计院现行管理模式下，受体制的制约，专业处室自主性较弱，未建立起与生产经营管理相适应的激励机制，存在内部协调流程过多、员工主动思考和市场开拓的积极性不高等问题。

2.3机会分析

(1)国内基础设施建设市场前景广阔，面临良好发展机遇。2014年12月中央经济工作会议部署的“一带一路”、京津冀协调发展、长江经济带发展三大国家战略，以及持续推进的“西部开发、东北振兴、中部崛起、东部率先”四大板块发展，都与基础设施建设紧密相关，将撬动大量基础设施建设业务，结构性需求增量较大，为勘测设计企业进一步更好地巩固传统优势业务、做强成熟新兴业务、培育更新业务，实现可持续发展提供了利好机遇。

(2)国际化也迎来新一轮“走出去”的政策红利。“一带一路”战略构想将促进多维度、多层次、多领域的国际合作，随着我国外交实力进一步增强，对外开放不断深化，参与全球经济治理、产业结构布局调整能力不断提升，将为中国企业“走出去”起到非常重要的推动作用。

(3)水电延伸项目前景广阔。水电延伸项目一般是指主体工程外的移民工程、库区交通工程、库区地质灾害等工程项目。随着一批大型水电工程的开工建设，水电延伸项目也进入建设高峰期，由于具有项目点多、较为分散等特点。业主或地方政府往往没有大量精力投入到此类项目，多以委托设计院代建或总承包等形式进行建设，这为勘测设计企业工程总承包业务发展带来了广阔的前景。对地质勘察业务来说，一方面通过发挥地质专业主观能动性，准确的评价工程地质条件，减少设计变更，为工程总承包服务;另一方面，可直接参与库区地质灾害治理工程总承包业务，拓展业务范围。

(4)地质灾害类业务快速发展。西南地区是我国地质灾害发育最多的地区之一，近年先后有四川“5.12”汶川地震，云南鲁甸地震等多次强烈地震，在西南地区、西藏等区域形成多处地质灾害，国家对地震地质灾害进行专项投入治理，汶川地震地质灾害治理资金约120亿、尼泊尔地震西藏灾区拟投入40亿进行地质灾害治理。此外，地方政府每年也会投入数十亿用于地质灾害防治工作，地质灾害类业务近年快速发展，已成为传统地勘单位的主要市场之一。对地质灾害点，国土部门一般要求进行评估、勘察设计及治理等不同深度的工作，对水电勘测设计企业来说，多数具有评估、勘察、设计及施工的甲级资质，这为其地质勘察业务向地质灾害方向转型提供了良好的基础。

2.4威胁分析

(1)水电勘测设计市场逐渐萎缩。全国水电开发格局已基本形成，各水电基地前些年的高速建设，可开发资源大幅减少，对水电勘测设计企业来说，将面临国内传统水电勘测设计市场逐年萎缩的局面，而作为勘测设计传统业务的地质勘察，不可避免的将面临萎缩局面。

(2)对水电工程勘察依赖性强。地质勘察类业务一直以水电工程勘察为主，对其依赖性较强，尚未培育出规模较为集中的其他业务，若近期部分大型水电工程建成后，尚无新业务或新市场支撑的话，可能存在人员富裕情况。

(3)国家简政放权对勘测设计企业影响较大。2014年国家发改委7月正式下发的《关于放开部分建设项目服务收费标准有关问题的通知》和12月下发的简化项目核准审批权的《关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》，审批权下放将提升业主的话语权，对勘测设计企业市场经营，会产生极大的影响。

2.5地质勘察业务转型发展模式分析

地质勘察业务在激烈的市场竞争环境中，能否持续健康发展，基于自身情况和外部环境分析，根据SWOT分析，制定适合的转型发展模式是关键，SWOT模型分析地质勘察业务发展模式见表2。

表2　SWOT模型分析

从地质勘察业务的SWOT分析可以看出，优势在于具有较强的技术、人才、品牌和客户优势，劣势在于业务结构单一、市场拓展竞争激烈、管理体制有待进一步完善等，机会在于国内外基础设施市场广阔、国际化迎来新一轮红利、水电延伸项目前景广阔及地质灾害类业务快速发展等，威胁在于市场逐渐萎缩、对工程的依赖性强等。相对而言，地质勘察业务目前优势大于劣势，机会大于威胁，应选择SO组合(优势、机会)作为未来转型发展的模式，即“培育核心竞争力，巩固现有主营业务；服务企业战略，为企业国际业务和总承包业务服务；加强市场营销，大力发展水电延伸项目和拓展大岩土市场”。

3　地质勘察业务转型发展模式探讨

基于外部环境和内部因素的分析，笔者认为水电勘测设计企业地质勘察业务转型发展模式应为“培育核心竞争力，巩固现有主营业务；服务企业战略，为企业国际和总承包业务服务；加强市场营销，大力发展水电延伸项目和拓展大岩土市场”，以下对其转型发展模式进行探讨。

3.1培育核心竞争力，巩固现有主营业务

勘测设计目前是水电勘测设计企业的主营业务之一，也是企业利润的主要来源。虽然市场逐渐萎缩，但市场规模仍然巨大，勘测设计企业会继续巩固传统水电勘测设计业务。

作为勘测设计板块核心业务的地质勘察，其主营业务目前仍以水电地质勘察为主，地质勘察类业务占总产值比例在70%以上，对主营业务，不能掉以轻心，而应继续巩固、做精。如何巩固、做精，最重要的是培育核心竞争力，核心竞争力也有利于企业巩固传统主业市场。

3.2服务企业战略，为国际和总承包业务服务

近年来，勘测设计企业均提出“走出去”和以设计为龙头的工程总承包战略，国际业务和工程总承包有其自身的特点，地质勘察业务应根据自身特点，主动服务于国际业务和工程总承包业主，为企业战略服务。

对于地质勘察来说，国际工程最大的特点在于其国外勘察标准(规范)与国内差距较大，国外标准具有通用性、系统性、灵活性等特点。国际项目前期勘察工作多由欧洲或当地咨询设计公司完成，地勘工作相对国内偏少，国内总承包方进场时，多又立即开展施工工作，不再有勘察阶段、系统的勘察和研究工作时间。这对国际工程地质勘察工作提出了新的挑战，地质勘察工作而应全方位参与到工程建设中，服务于工程建设，服务企业国际战略。

以设计为龙头的工程总承包(EPC)业务是勘测设计企业重点发展方向之一，EPC项目成功与否的关键在设计管理。对于设计管理，设计院提出了设计内部分包或限额设计等措施，以加强投资控制，设计管理的重点在于设计变更管理，土建工程的设计变更部分是由于地质条件变化引起，地质勘察过程中如何较为准确的评价工程地质条件，减少相应的设计变更，提高工程建设效益，是地质勘察业务服务企业总承包战略的重要内容，这要求地质工作不能简单作为一个勘察专业，而应全方位参与到项目土建工程管理。

3.3加强市场营销，大力发展水电延伸项目和拓展大岩土市场

在巩固传统市场、服务企业国际和工程承包战略的同时，地质勘察业务也应积极向水电延伸项目及非水电领域的大岩土市场拓展，扩大业务范围。

(1)大力发展水电延伸项目市场。水电延伸项目范围广泛，包括移民工程、库区交通工程、库区地质灾害排查、勘测设计、监测及施工、料场边坡开挖设计等均属于此范畴，水电延伸项目对水电地质勘察单位来说，具有以下优势：①作为水电工程主体勘测设计单位，对延伸项目的类型、规模、风险具有较充分的认识和了解；②与业主、地方政府在长期沟通过程中建立了良好的合作关系，有利于项目的获取；③水电延伸项目合同金额相对其他行业同类型的项目较高，经济效益相对较为明显。因此，水电延伸项目市场应是地质勘察业务转型发展的重点方向。

(2)拓展非水电领域的大岩土市场。大岩土广义是指包括各行业的岩土工程(含地质灾害)勘察、设计、施工及检测为一体的岩土工程市场。大岩土市场一方面项目众多、市场领域广。但存在市场充分竞争甚至恶性竞争的现象，勘察设计费用低廉，对大型水电勘测设计单位来说，成本都难以控制。地质灾害市场近年国家和地方政府每年均投入数十亿元进行地质灾害防治，特别是在地震灾后重建期间，对地质灾害防治投入会进一步加大，这为地质勘察类业务转型发展带来巨大的机遇。

为此，拓展非水电领域的大岩土市场，应瞄准一到两个相对稳定、可控的市场进行拓展，可从几个方面着手：①加强高端市场营销，与相应国土管理部门对接，力争获取地质灾害勘察、设计及施工业务；②利用核心技术优势，加强市场开拓，可以分包的形式协同公路、铁路或电力等行业设计院完成地质条件复杂、技术难度大的工程项目，为进入公路、铁路或电力等行业打好基础。

(3)加强市场营销，打造品牌。水电地质勘察业务要想拓展市场，市场营销需进一步加强，不仅需要专门市场营销团队，强化营销网络建设、营销手段不断更新，更要及时根据市场和业主需求进行调整。

在品牌创建方面，地质勘察业务应加强业务规划，提炼地质勘察及地质灾害勘察设计的核心竞争力，以行业优势为先导，打造具有行业特色的品牌。并对已完成业绩及时总结和经验交流，利用项目本身的社会效应加大宣传力度。

4　结　　论

目前，随着国内水电市场的变化，各勘测设计单位也纷纷构想和实施各自的转型发展之路，以适应时代和市场的变化趋势，作为勘测设计传统的地质勘察业务，转型发展在所难免，通过外部和内部环境的分析，认为水电勘测设计企业地质勘察业务转型发展模式应为“培育核心竞争力，巩固现有主营业务；服务企业战略，为企业国际和总承包业务服务；加强市场营销，大力发展水电延伸项目和拓展大岩土市场”。当然，转型发展的道路不一而足，勘察单位应树立远大的目标，切实做好眼前的事，内外兼修，探索适合自身特点的转型之路，时时保持灵敏的市场触觉和灵活的改革机制，循序渐进地推进各方面的转型升级。

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2016-03-07

李青春(1983-)，男，重庆合川人，从事水利水电工程地质及岩土工程勘测设计工作。

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1003-9805(2016)03-0105-05