泉州北渠规划整治的处理策略研究——以韩国清溪川改造为经验借鉴

杜辰蛟　王树萱

(华侨大学建筑学院　福建厦门　361021)



泉州北渠规划整治的处理策略研究

——以韩国清溪川改造为经验借鉴

杜辰蛟王树萱

(华侨大学建筑学院福建厦门361021)

从韩国清溪川复建案例中总结出四条经验,即体现人水相谐的自然意识；强调生态化河道整治；实施彻底的截污工程和支持鼓励公众参与，提出了泉州北渠治理的生态化原则及主要策略。

清溪川;北渠;生态化整治

0　引言

“城市河流作为城市生态系统的重要组成部分，不仅具有提供水源、交通航运、防洪排讯等功能，还具有调节气候，削减污染等生态环境效应。”[1]随着我国城市化进程进入关键时期,经济增长与生态保护之间的矛盾日益突出。由于城市河流景观资源珍贵，不合理的高强度开发建设使城市水环境污染日趋严重，泉州北渠就是典型例子。此外，由于对河流水环境污染问题的长期不重视，再加上地方政府管理不善，泉州北渠淤泥堆积严重，护岸做法单一，河道脏、乱、臭问题不断。这直接导致了水生动植物的大量死亡，造成水资源生态平衡的破坏。泉州北渠水污染问题现已成为制约泉州经济社会发展、破坏城市形象、影响市民生活质量的主要原因之一。在世界河道的治理历史中，首尔市清溪川复建工程堪称经典,它不仅改良了区域生态环境，更是打造成了韩国的一张名片，对泉州北渠整治具有很好的借鉴作用。

1　清溪川综合整治工程实施背景

清溪川在20世纪50年代以前，是横贯首尔市东西的一条河流，全场10.84km(图1、图2)。20世纪50～60年代，韩国由于经济的快速增长，大量的污废水排入清溪川中，并被覆盖成城市道路(图3)。70年代，更是修建了高架桥(图4)，最后又重新恢复成内河。清溪川在历史上经历过多次的工程整治，例如疏通清淤、硬化河床、对河流进行截弯取直等等。但这些措施未能改善不断恶化的环境，反而严重污染了沿河生态，2003年7月起，以李明博市长为首的首尔市政府开始针对清溪川进行彻底改造，着力恢复清溪川的自然生态面貌，并于2005年10月竣工。

2　清溪川综合整治工程决策过程及主要做法

2.1决策过程

2002年6月，李明博就任首尔市市长，“就在就任当日，就成立了清溪川复兴改造工程总部”[2]，着力解决清溪川综合整治等一系列问题，并以强大的政治勇气，宣布了包括拆除清溪川高架桥等措施。得益于他的强力领导，清溪川的各项整治工程才得以顺利地进行下去。

同年9月18日，李明博市长亲自组织召开会议，倡导民众畅所欲言，积极参与清溪川的复原工程，并及时向市民通报政府的各项工作。项目实施过程中，由市民委员会统一收集民众意见，并对市民进行政策的宣传与解读，以及召开工作洽谈会、听证会，为市民提供咨询服务。

清溪川综合治理工程，虽能有效提高首尔市民的生活环境和生活品质，但在破土动工中间毫无疑问会给市民带来诸多不便。因此在改造期间，需要进行广泛的意见征集。但是因为该项目规模庞大，其中涉及到各类市民的切身利益，无法满足每个人的需求。但在时任市长李明博的强力推进下，政府单位的各个部门组织专家与市民同社会各界力量一起相互配合，形成了一个全方位、多层次的领导团体。可以说，清溪川工程的成功，离不开政府鼓励、公众参与。整个过程中，普通民众献计献策，为工程的顺利实施打下了坚实的群众基础。

2.2主要做法

(1)拆除高架桥

清溪川的恢复重建工作，首先涉及到的就是交通方面的问题，20世纪70年代修建的这座高架桥，承担着东西方向上重要的交通疏导功能。所以当政府决定拆除这座高架桥时，遭到了市民的一致反对，认为会加剧该地区的交通不畅的状况。政府通过实地调研和与民众的广泛沟通，制定了相应的交通疏导措施，如增加公交数量“确保2·3条交通路”[3]，施工前实行交通管制以及限流等，倡导市民乘坐公交出行，并强制运输车辆夜间行驶，有效缓解了白天的交通压力。所以施工完成后，并没有出现市民之前预想的交通灾难，局部的交通混乱也很快得到了解决，反而使很多市民养成了公交出行的习惯，该工程的实施深刻地影响了该地区的出行方式。

(2)河道水体复原

在拆除完高架桥之后，水体复原的问题摆在了眼前，清溪川被掩盖到地下以后，许多污水直接排入其中，为了防止河道复原后的再次污染，政府新建立了独立的污水系统，截流并隔离肆意排放的污水。另外就是水源问题，如果恢复此前全天然的自然河道，区域覆盖面大，投资也巨大，所以可实施性不高。为保障清溪川的供水,在经过多种方案比较以后,最终采用3种方式向清溪川河道供水:“主要的方式是抽取经处理的汉江水，另一种方式是取地下水和雨水，由专门设立的处理厂提供。第三种方式是中水利用。”[4]

(3)河道景观设计

清溪川复建工程的河道景观设计采取了因地制宜的策略，详尽思考了所在区域的地理特点,把当地的生态特征与地域实际相结合,根据各河段所处地区的经济发展状况和社会状况,在不同的河段上采取不同的设计理念:西部上游河段是该区域的经济中心,该段河道两岸采用亲水平台的方式(图4)，方便政府职员和白领们工作之余的休闲要求；中部河段是大量游客聚集的地方,因此该段河道的设计强调滨水空间的慢性系统的休闲性,注重为旅游者提供休闲空间；东部河段历史上曾是贫苦大众生活的地方,该河段的景观设计以恢复自然为主,结合现代湿地公园的设计策略，多采用原生态的植被,使市民和游客可以返璞归真，回归自然(图5、图6)。

2.3整治效果

清溪川的整治工程最大的效果就是重现了其自然生态的面貌，但整个工程的意义不仅仅是对一条原本承担排污功能的河道进行生态还原，而是将城市传统文化与现代文明相结合，打造出了一个新的城市名片，造就了一个具有深刻文化内涵的全新的清溪川。

首先,清溪川由公路复变成河流，还原了大自然本来面貌，对区域生态起到良好促进作用。据相关检测,高架桥时期，这一带的平均气温比市区高5℃以上，而在清溪川复原后,该区域的平均气温要比首尔市中心低3.6℃。同时,据测算,过去曾是高架桥或公路的地方,现在成了河边风路，平均风速的增加改善了城市热环境，缓解了城市的热岛效应。

其次,复建工程拆除了城区横贯东西的高架桥,推动了城市公交系统的发展。据相关统计,2004年新公交系统开通使用后,乘坐公交车出行的市民较去年上升了11%;市民出门利用地铁出行的人数上升了6%，在市中心则上升了13.7%。清溪川综合整治工程改变了部分首尔市民的出行方式,也推动了首尔市绿色环保城市的发展进程。

最后,整治工程还带来了很好的经济和文化方面的综合效益。清溪川综合整治工程的完工，给江北老城区的开发建设带来了良好的契机，改造后的清溪川拥有良好的生态景观和嬉戏空间，并且它将传统文化与现代文明进行了完美结合，其中新建的22座桥梁，定位是文化与艺术相会的空间，成为了20世纪初河流规划整治的一个典范。

3　目前泉州北渠整治工程中存在的不足

北渠位于泉州市区水系入海口附近，全长24.8km(图7)，它不仅承担着城市防洪排涝的重要压力，还为泉州市区数十万居民提供生活用水及厂区的工业用水，故北渠被称为泉州的“生命渠”。

目前，北渠的河道整治工程缺乏生态的理念,忽视水环境的生态属性，忽视水与驳岸、水生植物的有机联系，更没有考虑河流设施与周边建筑的风格统一。使用大量的硬质材料如钢筋混凝土、浆砌块石等硬化护岸，河边建立各式各样的沿河护栏(图8),这些措施不仅没有起到保护河流生态环境的作用,还没有考虑到沿河居民的亲水性要求,使得北渠水质恶化、流量减少，造成河流的生态性失衡。

随着泉州经济社会的快速发展,人们对生态的认识不断深入,社会各界对北渠功能提出了更高的要求,河道不仅要满足防洪的要求,还应结合泉州的历史文化风貌，把河道打造成泉州市的一张新名片。沿河修建慢性系统，使之具有旅游、休闲和改善人居环境等各种现实功能。目前，北渠的传统治理理念已经跟不上时代的要求,北渠岌岌可危的污染现状迫切需要植入生态化治理理念。

清溪川的改造工程，为北渠的改造治理提供了一个良好的范例。首先，目前北渠面临的上述种种问题，同清溪川改造前期非常相似；其次，北渠仍延续清溪川整治初期的治理理念；最后，泉州城和韩国首尔一样，均是历史文化名城，北渠在泉州城的地位与清溪川在首尔的地位不相伯仲，清溪川改造的成功将首尔的传统文化融入其中，对北渠改造具有非常重要的借鉴意义。

4　清溪川综合整治工程对泉州北渠治理的借鉴作用

4.1体现人水相谐的意识

人水相谐是清溪川复建中的一个的重要原则，它也作为一个重要步骤，被列入首尔市建设生态城市的进程中。清溪川的整治工程处处考虑了自然与人文的和谐统一，尤其是它的景观设计，创造出了生态和谐的美感。目前泉州北渠的整治工作未能考虑到这一点，没有提供可供亲水的空间，沿岸的护栏生硬地将人河隔开，护栏形式的选取也不甚恰当，阻碍了人的视线。

通过清溪川的案例可以看出，河道的亲水性并不与安全性相悖，泉州北渠完全可以通过适当的亲水平台以及合理的护栏选择，创造出人与自然相和谐的环境，以满足沿岸居民休闲、安居的要求。

4.2强调生态化整治

目前泉州北渠的治理方法单一,沿岸的工程建设改变了河道的自然形态，护岸采取简单的硬化处理，割裂了河流与沿岸的有机联系，从而对区域生态产生了恶劣影响，造成局部生态失衡。因此，北渠的整治需采用生态的修复方式,具体可以借鉴清溪川下游的生态处理方法，也可借鉴华侨大学厦门校区的“功能湿地”技术,恢复河道自然生态系统,节约水源。同时在规划北渠的形态时,应遵循其自然演变规律,使河道恢复自然弯曲形态,并完善其生态景观建设,生成沿河景观轴线。

4.3实施彻底的截污工程

目前北渠已成为纳污河,平均每隔约1 000m就有

一个排污口，而且还存在工厂与居民自由开口现象，随意排入生活与工业污水。要整治北渠的污染现状必须首先实施彻底的截污工程,并使截污管道畅通,同时做好泉州市区各种排污管道的衔接,污水集中收集处理。另外，可以考虑利用中水技术，有效节约水源。同时，北渠整治的过程中还应该考虑二次污染的问题，由于很多垃圾废物堆积在两岸，这些在雨天均是潜在的污染源，需要提高重视。

4.4支持鼓励公众参与

清溪川的综合治理工程的成功，很大原因在于市民的广泛参与，河道整治是一项涉及面广、影响甚大的事情,所以必须鼓励公众的广泛参与才能平衡各方面的利益。科学的方案必须建立在社会各界广泛讨论的基础上形成，如果某一方面的处理欠考虑，必然会造成资金的巨大浪费，也会影响政府的形象。因此,在北渠整治的初始策划阶段就应建立公众参与机制,广泛征求北渠沿岸居民和各界专家的意见。吸取以往的教训,避免由于执政者生态化理念的缺乏和处置不当造成不必要的经济损失。

5　结语

泉州北渠的治理应借鉴韩国清溪川上述4条基本经验，在治理河道的基础上，与泉州悠久文化相结合，打造出属于自己的一张生态名片，才能贯彻落实国家生态文明建设的具体要求。

[1]阎水玉，王祥荣.城市河流在城市生态建设中的意义和应用方法[J].城市环境与城市生态,1999,12(6):36-38

[2][韩]李允熙：韩国首尔市清溪川复兴改造工程的经验借鉴.中国行政管理，2012,(3):96-100

[3]曹征齐，郭军，汉城.还清溪川秀美生态[J].中国水利，2004，16：54-56

[4]冷红,袁青.韩国首尔清溪川复兴改造[Z].国际城市规划，2007.22(4)

杜辰蛟(1989-)，男，在读研究生，主要从事建筑设计及其理论方面的工作。

王树萱(1991-)，女，在读研究生，主要从事建筑设计及其理论方面的工作。

ResearchonhandlingstrategiesofplanningandmanagementforQuanzhouNorthCanal——borrowingideasfromremoldofCheonggyecheonstreamofSouthKorea

DU ChenjiaoWANG Shuxuan

(SchoolofArchitecture,HuaqiaoUniversity,Xiamen361021)

ThispaperhasderivedfourlessonsfromthecaseofrebuildingSouthKorea'scheonggyecheon,thatis,reflectingnaturalconsciousnessofharmoniousrelationshipbetweenhumanandwater,emphasizingontheecologicalriverregulation,implementingsewageinterceptionengineeringthoroughlyaswellassupportingandencouragingpublicparticipation.What’smore,ithasputforwardecologicalprinciplesandmainstrategiesforgovernanceofthenorthcanalinQuanzhou.

Cheonggyecheonstream；NorthCanal；Ecologicalregulation

华大研[2014]6号

杜辰蛟(1989-)，男。

E-mail:496772399@qq.com

2016-01-18

TV212.5+2

A

1004-6135(2016)03-0114-04