浅谈天保档案管理

张晓华

至天保工程实施以来，取得了很大的成效，天保工程利国利民，随着天保工程的深入开展，天保档案在林业生产建设中发挥着重要的作用，为了加强和规范天然林资源保护工程的档案管理，提高档案的利用水平，更好地为天保工程建设服务，为领导决策提供科学依据，就应十分重视天保工程档案管理工作。

天保工程在建设工程中，形成各种各样的文档材料，具体有作业设计、文件批复、竣工验收资料、图纸、照片等等，这些文档材料全面地反映了天保工程建设的详细情况，具有很重要的利用价值。但是有些天保实施单位却忽略了天保档案工作，对档案工作不是十分重视。在单位对档案管理的投入档案设备的更新；档案人员培训等没有纳入到意识日程。具体表现为，单位一些领导档案意识淡薄，对档案工作的重视不够，二是没有形成明确的制度化、规范化的科学管理。档案管理各自为阵，比如天保档案中的护村防火、照片拉密、病虫害防治等资料至今都还散存在各自科室中。档案资料遗失损坏现象也较为突出，例如我们单位在5.12地震中一些宝贵的天保资料、文件、照片资料大部分抢救了出来，但还是仍然有一些资料遗失了、三是缺少档案科学管理，我们应从以下几个方面做起。

1 加强天保檔案工作管理

天保实施单位应切实加强对档案工作的领导，把档案管理纳入单位的发展规划，意识日程，严格执行档案的集中统一管理，成立由领导牵头负责档案管理人员具体负责的档案管理领导小组，实施单位要成立相应的天保档案管理机构，从而加强和协调档案管理工作，要设立相应的专兼职档案员，配备档案专柜，从而完善组织机构和硬件设施，另外还要制定相应的档案管理制度。如档案搜集制度、保密制度、归档制度、要认真收集天保工程建设过程中形成的各种资料、文件，全面反映本单位天保工程实施情况，在天保工程各个阶段、各个部门、科室必须按照有关要求技术归送档案材料，保证文件材料完整，使档案管理工作达到系统化、规模化、标准化。

过去，很多实施单位是坐等天保档案资料送上门，为了保证档案资料收集及时、齐全、完整，作为档案人员应积极主动工作，及时与各科室联系。免被档案资料散失存在个人手中，要与各个部门科室努力配合做好档案管理工作，作为档案人员首先应加强自身业务学习，充分了解天保工程建设各项工作，做到对各种资料的内容数量心中有数。

对具体的收集工作应做到以下方法：

1.及时收集、档案人员在建档过程中，对档案文件材料应与各部门科室积极配合，有针对性的收集从而使资料收集速度快，从而保证资料齐全不容易散失遗漏。

2.分阶段收集某些天保工程单位工程周期性短，可在工程完后及时收集整理规档，对项目周期性长的应完成一项，收集一项。避免档案原始资料散失，从而保证天保档案的连续性、完整性。

2 制定规范及时档案

根据天保工程档案管理办法的要求，结合工程管理需要便于查找使用，可将天保档案按保存年度分为永久、长期、短期或者按工程项目内容分为防火、管护造村检查验收类等进行归档，使档案管理工作迈出专业化、规模化、科学化。

3 提高工作人员综合素质、管理水平

天保工程档案包括了天保工程活动中的重要原始凭证和记录等重要文献和其它档案一样具有不可恢复性的特点，因此对档案工作管理人员的素质提出了更高更新的要求。

为到达天保工程档案整理规范化的要求，应对档案管理人员进行系统培训，讲解天保工程建设工作中会形成哪些类型的文件资料，哪些属于保存价值的档案今后必须归档，并讲解具体归档范围，同时按照对档案管理要求对文件资料的内容做详细的讲解，使其对档案资料内容提前了解。培训将天保工程实施与天保档案管理同步进行，为以后建档工作奠定了基础，使档案的标准化、规范化有一个切实的保障，更好地为各级领导在今后开展天保工作中提供科学依据。我们地处少数民族地区，更应加大对档案管理的力度，为民族地区档案工作更好地服务。

专业服务弱势群体图书馆的构建研究

刘继辉

（牡丹江师范学院，黑龙江 牡丹江 157011）

摘 要：随着社会的飞速发展，文明也获得了长足的发展，社会的物质财富以几何的方式在增加，而精神财富却相对匮乏。社会福利体系的不健全，仅仅满足了留守儿童、残疾人士、孤寡老人的生存需求，却忽视了其对精神层面的追求和向往。书籍是通往进步的阶梯，更能够抚平创伤，所以让弱势群体进入图书馆具有非常特别的意义，所以建立专业的服务于弱势群体的图书馆是目前急需解决的，也是本文所探究的重点。

关键词：弱势群体；专业服务；图书馆

黑龙江省教育科学“十二五”规划课题研究成果，项目号：GBC1212106（项目名称：城市弱势群体文化平台建设）

在上世纪九十年代中后期，随着我国社会发展和经济体制的改革，下岗失业和农民工等弱势群体的问题开始凸现出来，成为社会上的突出问题，并引起了各界的高度关注。进入本世纪，随着经济改革的不断深入和建立和谐社会的目标提出，关于弱势群体的图书馆构建问题也逐渐走入人们的视野，并逐渐成为研究的热点。但尽管经过无数专家学者的研究，人们对于这个问题还是不能有一个清晰理性的认识。图书馆专业服务对象的弱势群体只是一个概念，怎样界定和划分依旧没有一个明确的标准，而这又关系着怎样制定服务设施及服务针对性等问题。所以本文重点讨论了这一问题，并进行了深入的研究。

1 什么是弱势群体

1.1 弱势群体的内涵

弱势群体，指在社会生产生活中由于群体的力量、权力相对较弱，因而在分配、获取社会财富时较少较难的一种社会群体。因此他们处于较贫困状态。弱势群体根据人的社会地位、生存状况、生理特征和体能状态来界定，它在名义上是一个虚拟群体，是社会中一些生活困难、能力不足或被边缘化、受到社会排斥的散落的人的概称。

1.2 弱势群体的分类

1.2.1由于心理问题形成的弱势群体

由于心理问题而形成的弱势群体，往往有较为良好的经济情况，但因为种种原因受过很大的心理创伤，从而形成了保护机制，对外表现得孤僻冷漠，不容于人群，从而造成与社会脱节。

1.2.2由于生理问题形成的弱势群体

由于先天或后天的生理原因形成的弱势群体，例如残疾人、同性恋、自闭症患者等。

1.2.3由于社会因素形成的弱势群体

由于社会因素形成的弱势群体，往往经济情况较差，不能保障自己的日常生活，如下岗工人、进城农民工等生活在城市边缘的人。

1.3 弱势群体的心里状况

不论因为什么因素形成的弱势群体，他们在社会上都属于边缘人，因为社会对他们的认同感很低，造成弱势群体往往有很强的心理压力。因为弱势群体往往缺乏必要地生存技能，从而在日常的工作中也表现的缺乏安全感，从而造成了对生活前景的悲观态度。由于社会弱势群体在社会上缺乏影响力，没有办法做出呼吁，从而获得帮助，又及我国正处于发展中阶段，社会福利水平还有待提高，从而也无法保障社会弱势群体，这就造成弱势群体抗风险的能力缺乏。

2 开展图书馆的弱势群体服务存在的问题

2.1 图书馆的服务网点少

我国幅员辽阔，但公共图书馆数量却很少，并且服务质量差，特别是我国的中部和西部地区的图书馆，由于经费紧张，导致购买书籍的能力和提供服务的能力非常低，连常规的项目都不能正常的开展，更不用提为弱势群体提供的专业服务。由于图书馆的经费紧张，就迫使图书馆开展了一些收费项目，而社会弱势群体有相当一部分经济是相当困难的，這就导致了他们很难享受到图书馆的服务，再加上弱势群体数量庞大，但可以享受到图书馆专业服务的人数是有限的，并且大多集中在沿海地区和各大城市，而在这些较为发达的地区，享受到图书馆专业服务的弱势群体也只是一小部分。

2.2 图书馆的专业性服务并未形成制度

由于各图书馆的规模和完善程度不同，这就导致了图书馆提供的专业性服务没有统一的标准，也没有完善的检查管理制度，这就导致了有些图书馆服务不及时，送书上门的服务不经常，或者有些图书馆干脆将针对弱势群体的专业性服务当成一种点缀，只追求面子工程，而不注重实效。因为图书馆对针对弱势群体的专业性服务不重视，也间接导致了图书馆工作人员对弱势群体的不尊重和不热情。

3 怎样建立专业服务弱势群体的图书馆

3.1 发挥好大众公共图书馆的作用

公共图书馆属于大众图书馆，其最基本的工作，就是做好为普通读者提供服务的工作，以此来发挥其在传播文化，和教育的功能。但就现状来看，一些市、县级图书馆轻视为普通读者服务的工作，认为是没有发展的工作，是“守摊子”的工作。急切想要打破现状去谋求新的发展，而这是对图书馆分工的意识不清。作为大众图书馆，就应该做好“守摊子”的工作，做好为读者“借借还还”的工作，因为这是大众图书馆的主要工作，应该发挥好大众图书馆的作用。

3.2 强化对弱势群体的基础设施建设

由于我国的图书馆对弱势群体不够重视，从而导致图书馆在建设过程中很少考虑到弱势群体，在设施和设计制作上可以体现出来。随着社会不断发展，人们的受教育水平越来越高，更多的弱势群体选择到图书馆来，这就将图书馆原有建筑和设备给弱势群体带来不便暴露了出来。基于此，图书馆应该定期做到对原有设备的改造，以便让其适应特殊读者的需要。在进行新的图书馆建设的时候，应该考虑到弱势群体的状况，来进行设计。在条件较差的图书馆，应设立对特殊读者的服务。

4 结语

图书馆是知识和信息的宝库，是好读者的天堂。过去，人们对于图书馆的挖掘和利用都有意无意的忽视了弱势群体，但随着社会的不断发展，社会和人们对弱势群体的关注度越来越高，为了满足弱势群体的精神需求，专业服务弱势群体图书馆会将发挥更大的作用，关爱弱者，将成为人们的共识。

参考文献

[1]易红，张冰梅.全媒体时代重庆市公共图书馆开展信息无障碍服务的困境和应对策略.《农业图书情报学刊》.2014年10期

[2]束漫，孙蓓.图书馆“阅读障碍症”群体服务的理论与实践.《中国图书馆学报》.2014年4期

[3]张利娟.公共图书馆弱势群体阅读推广服务研究 .图书馆学 .安徽大学. 2015（学位年度）

作者简介

刘继辉（1976-），女，黑龙江省牡丹江市，馆员，牡丹江师范学院，图书馆学。